一“叫”即“应” 民声落处必有回音

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 许敬 通讯员 庞凤

　　前不久，在呼和浩特市新城区丽苑社区，网格员巡楼时发现，小区院内几棵榆树叶片蜷曲发黄，虫蛀的痕迹从枝干蔓延开来，枯枝悬在居民楼前。

　　“这事需要协调相关部门解决。”社区当即通过“村居吹哨”平台“吹哨”。当天，园林部门带着药械进了小区。打药、修剪、清运，一气呵成。围观的居民拍了视频发到业主群，配了三个字：“真快呀！”

　　一声“哨”响，叫来了部门，也叫来了民心。在呼和浩特，这样的“叫应”故事，也在众多社区上演着。

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系千家万户的幸福安康。针对力量分散、发现问题滞后、部门协同不畅、群众诉求响应不及时等难题，呼和浩特市坚持党建引领，从建强基层微治理体系、激活社区“前哨”阵地效能、做实问题“未诉先办”响应流程三个维度发力，系统构建基层治理“叫应”工作机制，推动治理力量“沉下去”、群众诉求“接得住”、急难愁盼“解得了”。

　　破题：从“看得见管不了”到“吹哨就有人应”

　　“看得见的管不了，管得了的看不见”，曾是长期困扰基层的治理痛点。社区发现路面破损、管线故障、占道经营等公共服务难题，却苦于没有调度职能部门的权限；部门有执法权、有资源，却往往难以及时掌握基层一线情况。

　　呼和浩特市的选择是：给社区“吹哨”权。

　　全市1419个村（社区）、84个乡镇（街道）以及市、县两级363个职能部门统一开设工作账号，系统梳理民生事项权责清单，将2444项具体工作事项精准归口对应到相关职能部门与公共服务企业。权责厘清了，“哨声”一响，谁该接单、谁该处置，清清楚楚。

　　社区不仅能把部门“叫来”，还能给部门“打分”。办得好不好，社区来评；拖着不办，跟踪督办，由此形成“部门围着基层转，基层围着群众转”的工作格局。

　　该机制运行以来，呼和浩特市各村（社区）累计发起有效吹哨事项6.4万余件，办结了6.3万余件民生实事，办结率长期稳定在97%左右。数字背后，是群众诉求响应速度和办理质效的明显提升。

　　下沉：从“坐等上门”到“敲门问需”

　　村（社区）是服务群众的最前沿。呼和浩特市先后印发若干相关文件，从制度层面引导基层落实好服务前哨职能、提升服务质效。

　　对回民区中山西路社区党总支书记李柠来说，小区岗亭里，一张桌、一把椅、一本民情日记，就是他的“工位”。全市全面推行社区工作者干事工作制，设立党建工作、解纷维稳、就业扶助、文化生活等干事岗位；创新落地“小区工位制”，依托物业服务中心、小区岗亭、邻里议事角等阵地设置工位，公开干部下沉信息，探索错时办公制，落实“两个一半”要求——每日半数社区工作者常驻小区履职，每名干部半数工作时间扎根一线，变“群众上门找干部”为“干部上门找群众”。“过去我们习惯坐办公室，等着居民来反映问题。现在我们更加聚焦主责主业，主动下沉，不断提升服务水平。”李柠说。

　　目前，呼和浩特市5000余名社区工作者实现定人定岗定责，常态化开展入户走访、敲门问需，用心用情做好独居老人、困境儿童、残疾人等特殊群体帮扶关爱工作；采取“错时+上门”走访模式，对水电气暖、公共设施破损、环境脏乱差等显性问题及时掌握；组织基层干部与2.8万名独居老人建立常态化结对联系机制，创新推行“窗帘密码”“民情日记”等服务举措，精准掌握特殊群体生活需求，及时排查化解安全隐患和生活难题。

　　织网：小网格撬动基层共治大格局

　　呼和浩特市着力构建“网格（小区）党小组（党支部）+网格员+楼栋（单元、联户）长”的基层微治理组织体系，把党组织建到小区（网格），将治理触角延伸到每家每户，推动风险隐患、矛盾纠纷在基层一线早发现、早预警、早处置，打通基层治理“最后一米”。

　　玉泉区大玉石巷社区居民李伟曾因邻里摩擦憋了一肚子气。“邻里之间免不了口角摩擦，以前大家习惯抱怨，小事积大了，再找社区；现在楼栋长、网格员第一时间上门调解，很多矛盾在家门口就有人管了。”李伟深有感触地说。

　　“楼道堆物、公共设施破损，平时上下楼看到了就及时上报，既能帮到邻居，还能攒积分，我们愿意参与治理。”回民区大庆路社区的楼栋长李剑敏介绍道。她说的积分，来自“青城微治理邻聚积分站”，参与矛盾调解、隐患上报、环境维护等自治事项，都能累积积分，兑换体检卡、话费券等生活用品。今年以来，积分站累计兑换积分超3万分。

　　截至目前，呼和浩特市基层微治理体系实现村（社区）全域覆盖，累计组建网格党小组（党支部）6867个，配齐配强网格员6168名，择优选聘楼栋（单元、联户）长6.8万名。依靠群众自治力量，处置邻里纠纷、公共设施维护等自治事项1.5万余件，有效化解物业管理领域突出难题6000余件。“小事不出楼栋，矛盾化解在家门口”正成为日常，基层“叫应即办”治理链条不断健全。

　　“基层治理没有终点，群众对美好生活的向往就是我们的工作方向。”呼和浩特市委社会工作部相关负责人表示，今后，将持续迭代升级基层治理“叫应”机制，不断完善微治理体系构建、优化队伍建设，升级“村居吹哨”平台功能，持续推动更多问题隐患实现未诉先办，用心用情解决好每一件民生小事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。