四川
自英国工党政府去年提出收紧无限期居留政策以来，已有超过 20 万人成功获得无限期居留许可。持有该身份者，可享受终身福利、NHS 国民医疗服务以及社会住房等权益。但这项移民收紧方案，在工党副领袖安吉拉・雷纳与各大工会的联手抵制下悬而未决。内政大臣沙巴娜・马哈茂德近期释放信号，迫于党内压力，她或将大幅软化原本严苛的改革条款。
政策僵持的这段时间，英国定居审批仍在高速推进。每周至少有 5000 名持合法签证入境、在英居住满五年的外来移民，取得定居资格。受疫情后那一波规模空前的移民潮影响，未来数月符合申请条件的人数还会继续攀升。当年大批涌入英国的移民，如今陆续达到居住年限门槛，开始申请无限期居留。
按照现行规则，外来移民在英国居住并工作满五年，即可申请无限期居留。获得该身份后可永久留在英国，申请各类社会福利，仅需再等待一年，就能申请加入英国国籍。早在去年5月，时任内政大臣伊薇特・库珀就推出 “积分定居” 构想，计划将申请永久居留的居住年限从5年延长至10年。政府移民白皮书当时就发出预警，2019到2024年英国净移民规模处于历史高位，未来数年，大量移民将陆续满足定居乃至入籍条件，给公共财政带来沉重压力。
去年11月，马哈茂德正式细化改革方案，提出新规具备追溯效力。她警告，倘若不推进改革，2026至2030年间，将有 160 万人获得定居资格。马哈茂德在今年的公开演讲中测算，这一批移民群体包含大量低技能劳工及其家属，他们一生给英国纳税人带来的成本高达 100 亿英镑。
这份带追溯效力的提案，瞬间引爆巨大争议。工党内部议员率先发难，指责政府对已经合法在英生活的人临时更改规则，属于 “变动既定标准”。雷纳尚在野时就直言，政策的追溯性违背英国传统，破坏政府与移民之间的信任。即便她如今进入内阁，需要遵守内阁集体负责制，依旧坚持此前的批评立场。
英国最大公共服务工会联合工会也强力抵制改革，要求将护理从业者排除在新规限制范围之外。工会总书记安德里亚・伊根更是提出，马哈茂德的移民提案反而助推了极右翼势力的发展。多重压力之下，内政大臣马哈茂德释放退让信号，表示最终方案会寻求平衡，既要保障合法赴英人员的公平，也要维护英国本土民众的权益。
持续发酵的争议引来反对党猛烈抨击。影子内政大臣克里斯・菲尔普在采访中批评，每天都有数百名低收入甚至无收入移民拿到永久居留与福利申领资格，但马哈茂德迟迟不肯落地自己提出的改革方案。菲尔普认为，内政大臣拖延的根源就是惧怕雷纳与工党左翼，缺乏推行政策的勇气。他直言政府正处在妥协边缘，放任数十万低收入移民永久定居英国。
英国改革党内政发言人齐亚・优素福评价，马哈茂德已经向工党内部主张开放边境的激进势力屈服。他指出，工党无休止的内部分歧，会让更多移民拿到无限期居留，不受限制使用英国福利体系，根源在于工党领袖安迪・伯纳姆无力约束雷纳与后座议员。
官方数据显示，白皮书发布后的12个月至当年6月，共有199628人获批定居。按照这一审批速率，每周新增定居人数约5675人。自马哈茂德去年11月公布详细改革计划起，获批无限期居留者已突破20万。移民观察组织估算，过去11个月内，共有22.5万人达到无限期居留申请标准。该组织主席阿尔普・梅赫梅特质问安迪・伯纳姆，是否敢于力挺内政大臣延长居留年限门槛，还是会迫于压力退缩、无视民众诉求。
这场工党内部的移民政策拉锯战，使得原本意在控制公共开支的改革陷入停滞。一边是持续增长的永久居留获批人数，一边是党内、工会层层阻力，英国的移民制度改革短期之内很难落地。
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