吉林“十五五”就业蓝图出炉：新增就业100万人，冰雪与银发经济成新引擎

最近，由吉林省发展和改革委员会和省人力资源和社会保障厅联合印发的《吉林省就业促进“十五五”规划》正式亮相。未来五年，吉林人的“饭碗”怎么端、往哪端，这份规划给出了清晰的路线图。

先看几个硬指标

规划里列了一组预期性数字，到2030年：城镇新增就业累计100万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。对于吉林这个人口体量来说，100万意味着每年要为20万个城镇劳动力找到新岗位。

更值得关注的是高校毕业生留省人数，目标定在了80万人。过去几年，留省人数一直是吉林就业工作的核心关注点，这次直接把留省人数写进五年规划的主要指标，决心可见一斑。

还有一个数字容易被忽略：劳动年龄人口平均受教育年限要提到11.66年。从11.33到11.66，增幅不大，但意味着技能培训和学历提升要覆盖相当规模的人群。

冰雪经济不只是“冬天的事”

吉林的就业增量在哪？规划把“产业与就业协同”放在了突出位置，其中点名了两个特色领域：冰雪经济和银发经济。

冰雪这块，吉林已经有底子了。北大湖滑雪场日常配备300名专业滑雪教练员，吉林市有2000名在校学生通过定向培养，一毕业就能对接教练、酒店管理等岗位。在吉林市丰满区，滑雪场从业人员已经突破5000人，周边村民冬天到景区当服务员、库房管理员，夏天种菜，一年四季都有进账。

但“十五五”要做的，是把这种季节性用工变成更稳定的就业形态。规划提的是“拓展冰雪经济就业空间”，配套的是终身职业技能培训体系和“吉林工匠”品牌。说白了，不能让滑雪教练干半年歇半年，得让技能认证和职业发展通道跟上去。

银发经济同样被单独点名。吉林此前已经出台过助力银发经济发展和促进银发群体就业的意见，鼓励技工院校开设养老护理、健康照护专业，支持企业自主开展技能等级评价。这次写进五年规划，意味着从“部门动作”升级为“全省战略”。

“三管三促进”是个啥

规划里反复出现一个表述：管行业、管属地、管生产经营必须促进就业。

这话听起来有点绕，翻译一下就是：以后考核一个行业主管部门、一个地方主官、一家企业的生产经营行为，不能只看GDP和税收，还得看带动了多少就业。发改批项目、工信扶产业、商务促消费，都得把就业影响评估嵌进去。

这套机制如果真能落地，意味着就业不再是人力资源和社会保障厅一家的事。过去常见的“招商引来大项目，但用工全从外省调”的情况，理论上会受到更多约束。

对年轻人，除了“给钱”还有别的

高校毕业生留省80万，光靠喊口号肯定不够。规划延续了吉林已经跑了几年的“真金白银”路线，但思路在变。

住房补贴依然在：博士每月2500元、硕士1500元、本科1000元，最长两年；首次购房博士补8万、硕士5万、本科3万。异地求职的毕业生，可以申请最长一年的免费住宿，“吉心驿站”已经在一些地方铺开。

但更值得留意的是“高校包保”机制的延续。省人力资源和社会保障厅选派干部一对一对接全省69所高校，不是去开个会就走，而是根据毕业生专业方向直接推岗位，面试前还帮忙梳理岗位需求。有毕业生反馈，通过包保干部推荐，入职了专业完全对口的岗位，月薪5000多。

规划里还提了一个新说法：“培塑正确择业观念与用人导向”。结合吉林的实际语境，这大概率指向两个方向：一是引导毕业生不要只盯着体制内，二是推动企业别动不动就要求“985硕士起步”。观念这东西改起来慢，但写进规划至少说明问题被看见了。

灵活就业的人，权益怎么保

外卖骑手、网约车司机、直播带货的，吉林这次给了专门章节。

规划明确要“维护灵活就业、新就业形态劳动者权益”，具体抓手包括扩大社保覆盖面、落实职业伤害保障。吉林此前已经在推进新就业形态人员职业伤害保障制度，这次从“推进”变成“落实”，节奏在加快。

还有一个容易被忽略的群体：有劳动意愿的农村老年人。省人力资源和社会保障厅在答复政协提案时透露过一个思路，依托鲜食玉米、大棚果蔬等特色产业，开发田间分拣、农产品初加工、果蔬采摘等轻体力岗位，在乡镇建短工信息发布平台，让农村老年人根据身体条件选择性务工。这个思路能不能写进“十五五”的配套细则，值得继续盯。

规划中九大任务、若干专栏，面面俱到。但如果只记住一句话，大概是这句：吉林的就业问题，不只是“岗位够不够”，更是“人愿不愿意留、技能配不配得上、干了有没有保障”。

100万新增就业、80万毕业生留省、冰雪和银发经济挑大梁、三管三促进逼着各部门一起扛——目标都写清楚了。接下来五年，就看这些数字怎么从纸面落到现实里。

来源：彩练新闻

作者：万双