高市抹不开面子，APEC开始前，先给自己找了个台阶，中方态度明确

说起日本首相高市早苗这波操作，简直把“两边不得罪”玩得明明白白。去年刚和中方谈完要稳定中日关系，转头就拿涉台言论挑起争议，把刚回暖的关系又作僵了。现在深圳APEC要开了，她又透露出想要参会的意愿，还特意留了“国会允许”的口子，这不就是抹不开面子又不想错失机会，提前给自己铺好下坡路嘛。

10月16日日本参议院召开预算委员会，高市回应议员质询时明确说，如果得到国会允许，她会参加11月18日到19日在深圳举办的APEC领导人非正式会议。这话细品就很有深意，说她不想来吧，她明明白白释放了赴华意愿，说明日本政府压根不想放弃和中国高层接触的机会。说她诚意满满吧，她偏要加上“国会允许”这个前提，没把话说死，给自己留足了回旋空间。

日本首相出国参会，本来就需要和国会协调日程，这是常规操作不是什么特例。但高市主动把这个条件摆到台面上说，用意其实很直白。最后能顺利参会，刚好可以向日本国内展示政府积极开展外交的政绩，给自己攒政治分数。要是最后没能成行，直接把原因推给国会日程冲突就行，不至于把自己架在火上烤，落个尴尬下场。

高市透露出访意愿，不代表中日关系就自动转暖了。两国之间攒下的不少问题，不是靠开一次会见一次面就能全部解决的。她为啥不愿意放过APEC这次机会，核心还是绕不开日本的实际利益。

2025年10月韩国APEC会议期间，高市还和中国领导人举行过会谈，当时双方都确认要继续推进战略互惠关系，努力构建稳定的中日关系。结果才过了一周，她就在国会谈及台海局势时，把涉台军情说成日本的“存亡危机事态”，直接引发中方严正交涉，原本刚缓和一点的外交气氛，一下子又降到冰点。

今年以来日本政府一直释放想要和中国保持沟通的信号，9月高市还公开说中国是日本的重要邻国，希望通过对话处理双方存在的分歧。这种反反复复的态度，根本上还是被日本的经济现实逼出来的。2025年中日贸易总额超过3200亿美元，这么大的合作盘子，说断就能断吗？

中国不光是日本最重要的出口市场之一，还是日本制造业供应链里绕不开的关键环节。日本的汽车、机械、电子这些支柱产业，都和中国市场绑得死死的。日本企业在华经营这么多年，生产、销售、研发的网络早就铺展开了，哪能说撤就撤，说停就停。

随便举个例子，一家日本车企想要调整在华业务，根本不是换个海外销售市场那么简单。零部件供应、生产成本、投资回报，哪一样都要重新算清楚，很多企业的布局都是看五年十年的长远生意，最怕的就是政策环境变来变去没个准。中日关系越紧张，企业经营的不确定性就越大，赚不到钱，整个日本政界商界都不会满意。

日本经济这些年本身就承压不少，国内消费增长乏力，人口老龄化的老问题一直得不到解决，制造业还要面对越来越激烈的国际竞争。这种情况下，哪怕日本政府在安全政策上对华强硬，也真不敢彻底断掉和中国的经济合作。

深圳APEC刚好给了日本一个顺坡下的机会，作为亚太地区最重要的多边经济合作平台，APEC讨论的就是贸易、投资、数字经济和产业合作这些议题，每一样都和日本的经济利益绑在一起。高市要是直接缺席，日本国内肯定有人质疑，是不是政府为了政治争议，主动扔掉了这么重要的外交机会。她要是直接拍板说一定会来，又要面对中日关系当前紧张的现实，左右都是难。

说白了就是日本现在掉进了一个矛盾圈，想要和中国接触拿经济好处，又不愿意为过去的涉华错误言论做出实质性调整。高市自己也难，她要维持对华强硬的政治人设，又不想这份强硬连累日本企业赚不到钱，两头的好处都想要。

所以那句“如果国会允许”，不只是说正常的程序要求，更是给她自己留足了调整空间。她说愿意参会，但没提前承诺一定成行，更没保证来了就能谈出什么像样的成果。这么操作对她来说风险确实更低，但对改善中日关系能有多大帮助，还得看日本接下来的实际动作。

高市想来参会，不代表中方就得顺着她的意，直接说要借机改善中日关系，这两件事根本不能划等号。APEC本身就是多边经济合作机制，日本作为成员经济体，正常参会本来符合机制规则，但参加APEC和举行中日领导人双边会谈，完全是两码事。哪怕高市顺利抵达深圳，也不代表一定会安排双边会见，就算双方最终接触，也不能把一次会面直接等同于中日关系恢复正常。

去年10月的经历就是现成的例子，当时中日领导人会谈结束后，双方都有发展稳定关系的表态。可随后爆发的涉台争议，就让双方好不容易攒出来的缓和气氛，一下子又烟消云散。这件事早就说明，见面只能帮着双方保持沟通，根本代替不了实际的政策调整。

今年9月王毅在北京会见日本国际贸易促进协会会长、前外相岩屋毅时，就把话讲得很清楚，要求日方纠正领导人在台湾问题上的错误言行，以正确态度对待历史问题。中方的要求已经非常明确，我们愿意发展正常的中日关系，也重视两国的经贸合作，但日本必须认真对待中国的核心利益，特别是台湾问题。

1972年中日邦交正常化的时候，双方就通过联合声明对台湾问题作出了明确安排，此后形成的一系列政治文件，都是两国关系发展的政治基础。现在日本嘴上说承认这些文件的重要性，实际政策上却不断扩大介入台海事务的空间，中方自然会对日本的政治诚意打个问号。

高市本人的历史观，也一直影响着中方对日本政府的判断。她这么多年就是靠强硬的安全立场和争议性的历史主张获得保守派的政治支持。10月16日她在国会答询时说，现任内阁继承包括“村山谈话”在内的历届内阁历史认识立场。承认既有立场是一回事，具体怎么做又是另一回事。

对中日这种有特殊历史背景的邻国来说，政治互信需要长期一点点积累。日本领导人总在敏感问题上引发争议，出事后又靠外交活动修复关系，这么来回折腾，只会付出越来越大的代价，耗光仅存的互信。

高市能不能最终参加APEC，远没有日本是否愿意纠正错误政策来得重要。中国需要的是能够稳定发展的中日关系，不是每次国际会议前都释放缓和信号，会议结束后又在安全和历史问题上挑起新的争议。如果日本只是想要通过一次会面缓解外交压力，却不打算调整造成关系紧张的错误政策，那深圳之行也很难带来根本性的改变。

高市现在的处境，其实就是日本对华政策长期存在矛盾的缩影。经济上日本想要维持和中国的合作，安全上却在不断加强对中国的防范。这些年日本持续增加防卫投入，发展远程打击能力，还强化西南方向的军事部署，同时不断深化和美国的军事合作，把中国的军事活动列为重要安全关切。

日本政府认为这些安排是为了应对地区安全环境变化，但对中国来说，问题不只是日本增加了多少军费，还包括这些军事能力准备怎么用。尤其是涉及台湾问题的时候，日本如果不断把台海局势和自身军事行动联系起来，只会给地区安全带来新的不确定性。日本当然可以考虑自身的安全需求，但不能把干涉中国内政当成维护安全的合理借口。

现在日本的经济利益和安全政策，分歧已经越来越明显。日本企业想要稳定的中国市场，日本政府却不停推动针对中国的军事防范措施，经济部门要合作空间，安全部门要增加对抗，两种方向长期拉扯，只会不断消耗双方的政治互信，高市本人也逃不开国内政治环境的束缚。

她本来就是靠强硬的保守派立场积累的政治支持，如果突然大幅调整对华政策，难免会被国内强硬派攻击。可如果继续在涉华问题上保持强硬，又会耽误日本改善对华关系的机会。这次她表示愿意赴华，又提前加上国会的条件，刚好把这种两难摆到了台面上。

这种做法或许能帮她减轻短期的政治压力，但根本没有触碰中日关系紧张的根源。对中国来说，日本选择怎样发展军事力量，怎么处理日美同盟，都不能脱离地区安全环境，更不能损害中国的核心利益。中国需要稳定的周边环境，日本同样需要一个能开展经贸合作的地区市场，双方存在共同利益，但这些利益能不能转化成稳定的双边关系，还是要看双方实际采取的政策。

2027年中日将迎来邦交正常化55周年，本来可以成为改善关系的重要契机。但如果日本始终处理不好涉台和历史问题，哪怕增加高层往来，也很难真正恢复政治互信。日本政府得想明白一个问题，到底是想要和中国建立长期稳定的合作关系，还是只想在经济上继续获益，却在安全政策上不断制造新的对立。

这两种目标根本不可能长期兼顾。中国可以继续同日本开展正常的经贸合作，也愿意在多边机制中保持沟通，但这不代表中方会在涉及主权和安全的问题上做出让步。现在离11月的会议还有一段时间，高市能不能最终成行，双方会不会安排单独会谈，都还要看后续的外交安排。

中方此前的态度已经非常明确，改善中日关系需要日方拿出实际行动。高市提前给自己留了一个台阶，至少避免了把话说得太满。但这个台阶能不能帮助中日关系走出僵局，并不取决于她有没有来到深圳。日本如果继续在台湾问题上触碰中国核心利益，同时又希望依靠经贸合作维持双边关系，双方的矛盾就难以得到根本缓解。

对高市来说，参加APEC或许不难，难的是在国内政治压力和现实外交利益之间做出正确选择。而对中国来说，会议可以照常举行，合作也可以继续推进，但中日关系能否真正回暖，最终还是要看日本拿出怎样的实际政策。

参考资料：新华社 中方就日本领导人涉华错误言论提出严正交涉