一文看懂丁向群最新发言：依法将所有金融活动全部纳入监管，加强对大额投资授信等穿透监管

来源：新浪证券

　　10月19日，2026金融街论坛年会举行，国家金融监督管理总局局长丁向群表示，依法将所有金融活动全部纳入监管，加力推动中国银行业保险业转型升级，前三季度银行业对实体经济新增融资支持超20万亿元，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。多举措助力提升首都国际科技创新中心发展能级，支持北京承接国家科技金融改革试点任务。

　　依法将所有金融活动全部纳入监管

　　丁向群介绍，当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。丁向群表示，聚焦重点领域，打好风险化解主动仗。完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。加强协同联动，消除监管空白。金融监管总局会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。丁向群介绍，近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

　　前三季度银行业对实体经济新增融资支持超20万亿元

　　丁向群表示，今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥。

　　加力推动中国银行业保险业转型升级

　　丁向群表示，要加力推动中国银行业保险业转型升级。一是不断优化机构布局。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补。金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。二是大力规范市场秩序。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。三是持续提升金融服务适配性。今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥。积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能。强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用。优化保险服务更好满足保障需求。针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系。顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力。丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设。

　　支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业

　　丁向群表示，扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境。鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展。

　　多举措助力提升首都国际科技创新中心发展能级

　　在2026金融街论坛年会开幕式上，国家金融监督管理总局局长丁向群表示，金融监管总局将持续优化监管政策，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。一是探索与科技创新相适应的融资模式。支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动科技—产业—金融良性循环。二是强化与科技创新相匹配的保险保障。支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务。会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航。三是构建与科技创新相契合的金融生态。健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地。

　　大力规范市场秩序 督促机构摒弃规模情结

　　丁向群表示，要大力规范市场秩序。公平竞争是金融市场有序运行的基石，近年来，通过实施报行合一、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性、反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为、严厉惩治金融黑灰产，真正把竞争红线划出来、把经营规矩立起来。

　　坚持实质重于形式 加强对大额投资授信等穿透监管

　　丁向群表示，当前金融业运行环境、结构特征和风险形态都发生了深刻变化，必须与时俱进提升监管能力水平，注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，实现全过程、全链条持续监管。注重靶向发力，坚持实质重于形式，规范股东行为和高管履职，加强对大额投资授信等穿透监管。注重科技赋能，加快数字化、智能化转型，丰富工具箱，打好组合拳，不断改进监管手段，提升监管质效。

　　支持北京承接国家科技金融改革试点任务

　　丁向群表示，将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。一是探索与科技创新相适应的融资模式。支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动“科技—产业—金融”良性循环。二是强化与科技创新相匹配的保险保障。支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务，会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航。三是构建与科技创新相契合的金融生态。健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地。