越南三号人物来华，专程向中方提出诉求，“亡羊补牢”仍为时不晚

越南国会主席陈青敏前几天完成了访华行程，他在北京和中方谈得非常深入，其中最引人关注的一个具体事项，就是公开希望中方给越南卖到中国的东西，特别是各类农水产品，提供更多通关便利。

越南这次为什么表现得这么迫切？因为西方市场正在收紧进口规矩，而越南自己国内的出口链条又刚刚出了大丑闻。这趟行程，其实是一场急需完成的信用自救。

越南是靠外贸吃饭的国家，过去很长一段时间，美国和欧洲是他们农副产品换取外汇的主力方向。

但是从2023年开始，西方市场对越南货物的审查越来越严，各种关税和限制措施接二连三落下来，让越南出口商感到日子非常难过。

先看美国市场。美国商务部在2024年对越南冷冻暖水虾搞反倾销行政复审，同时加码反补贴调查。

这两项税率加在一块，部分越南水产巨头面对的综合税率直接推高到了19.62%。

以前越南虾在美国超市很有价格优势，现在多出这近两成的税，利润基本被吃光了。除了虾，金枪鱼的日子同样不好过。美国取消普惠制待遇后，越南对美出口的金枪鱼罐头要交18.5%到47.5%的关税。

这还没完，美国国会内部一些农业团体的代表还在推一项新法案，盯着越南大宗出口的巴沙鱼。按照这个草案的规划，如果在配额之内，税率定为50%；一旦超过配额，税率要加到200%。

加上2024年8月美国正式维持了不承认越南为市场经济地位的决定，这意味着以后只要美国同行发起反倾销，就可以继续拿孟加拉国这类第三方成本来算越南的倾销幅度，越南企业在法律上几乎没有胜算。

欧洲市场走的是另一套逻辑，不用关税卡你，用技术标准和检疫指标卡你。欧盟委员会这几年不断更新动植物检验检疫名单。

最新数据显示，进入欧盟口岸的越南辣椒和秋葵，官方抽检比例定在50%，等于每两批货就得扣下一批做全面化验；越南火龙果的抽检率保持在30%；就连这几年刚卖去欧洲的越南榴莲，也因为查出过重金属残留，抽检率提到了20%。

每次抽检都需要耗费好几天时间，不仅要交高额仓储检测费，生鲜水果还容易腐烂变质。

更让越南农业部门头疼的是欧洲的零毁林法案，也就是EUDR。

这个规定要求从2026年12月30日开始，凡是卖到欧盟的咖啡、天然橡胶、木材等商品，必须证明种植地没有砍伐森林，而且每批货都要附带种植地块的卫星定位坐标。

越南是全世界第二大罗布斯塔咖啡豆出口国，全国有几十万户分散种植的小农户，要给每个山头的小块农田做数字化建档，成本高到根本承受不起。

很多欧洲买家为了避开违规罚款，已经开始减少越南咖啡的长期订单，转去采购巴西等规模化大农场的产品。欧美的大门正在缩小，越南只能把希望全部押在近在咫尺的中国市场上。

外部碰壁之后，中国市场在越南外贸版图里的分量直线上升。根据越南统计总局和农业部的数据，2024年第一季度，越南农林水产品对华出口额同比增长了37.6%。

中国占越南整个农产品出口总额的比例达到了22.1%，正式超出了美国的18.3%，坐稳了越南第一大农产品买家的位置。

在所有出口商品里，表现最突出的就是鲜榴莲。

2022年中越签了鲜食榴莲植物检疫议定书，随后越南榴莲出口出现了井喷。2025年，越南向中国运送了大约94.1万吨鲜榴莲，这一数字甚至超过了泰国的92万吨。

很多越南外贸商人一开始非常高兴，认为自己抢下了热带水果的头把交椅。

但是海关总署和行业机构的贸易数据一出来，问题就露馅了：越南卖了94.1万吨，拿到的出口总额只有34.4亿美元；泰国卖了92万吨，出口总额却接近40亿美元。

为什么吨数赢了，收回来的钱却少了几亿美元？答案全在质量和信誉上。泰国金枕榴莲在中国批发市场的平均价格长年在每公斤4.5美元到5.8美元之间，而越南的干尧榴莲或者越南产金枕，口岸单价通常只能卖到3.5美元到4.2美元。

很多中国采购商反映，越南有些批次的果子熟度不够，还有一些果肉出现黑头或者口感发硬，卖不上好价钱。

更严重的打击发生在2024年下半年，由于中国对进口水果推行严格的产地管理，要求每一批进入中国的榴莲都必须来自经过中方备案认可的种植区代码和包装厂代码。结果越南部分投机商贩和出口中介盯上了这里的空子。

他们自己没有合规果园，就花钱向拥有正规资质的合作社“借代码”、“租代码”，然后把周边农户滥用农药、没有经过检疫的劣质榴莲装箱，贴上别人的正规条码往中国运。甚至还有中介直接用电脑软件修图伪造越南植物保护局的检疫盖章。

中国海关在口岸查验中连续检出多批越南榴莲存在重金属镉超标，同时查获了大量冒用代码的假货，随后立刻暂停了上百个违规越南果园和包装厂的通关资格，这件事在越南国内引发了震动。

越南公安部经济犯罪调查局随后介入立案，结果拔出萝卜带出泥。截至2024年10月，警方已经对39名涉案人员采取了刑事强制措施。这其中不仅有大批水果出口商，还查出了系统性的权力寻租。

曾经担任越南农业与农村发展部植物保护局局长、后来升任该部副部长的黄忠等人落马受审。调查证实，正是这批主管官员在发放种植区代码、做农药监管和出具出口单据时大肆收受贿赂，彻底把本国的农产品信誉拖入了泥潭。

陈青敏这次来到中国，专门向中方管理层提出要给越南商品进境提供更多便利，实际目的就是为了收拾国内这一摊子烂摊子，重新在中方面前重建官方贸易通道的互信。

越南方面摆出来的具体诉求非常务实，首先是口岸通关效率。现在广西凭祥友谊关、东兴口岸以及云南河口口岸，每天排队等着通关的越南货车一眼望不到头。

生鲜水果在烈日下多放一天，损耗率就会直线上升。越南希望中方口岸能够设立更多绿色通道，全面实行24小时通关，并加快推进智慧口岸联合系统上线，尽量把边境通关时间压缩到几个小时以内。

他们还希望中方加快对冷冻榴莲、鲜食椰子、中药材和柑橘类水果的准入审查，并且在发现个别批次不合格时，不要搞全区域停发，尽量保留合规商家的出货路径。

中方对此的态度其实一直非常清楚，中国确实拥有庞大的消费市场，也愿意买周边邻居的好东西，但通关便利从来不意味着把进口标准往下拉。

中国海关在2022年起实施的第248号和249号令，对所有进口食品的境外生产企业注册和进出口食品安全管理做出了极为严密的制度规定。

中方要的不是书面上的外交承诺，而是从果树开花、打药、采摘，到清洗、包装、装车的全过程透明化管理。

在这方面，越南的邻居兼对手泰国走在了前面。泰国为了保住中国市场，直接出动了农业部、商务部和警察部门联合巡查果园。

泰国法律甚至把故意采摘、出售未成熟榴莲的行为定为违法犯罪，抓到就要判刑坐牢。

同时泰国全面上线了数字追溯码，中国消费者扫一下包装上的二维码，就能看到这只榴莲是泰国哪个府、哪个具体果园哪一天摘下来的。

正因为这套硬规矩，泰国已经确定进入了2026年中国外贸重点合作名单，而越南副总理范嘉泽今年9月还在积极争取，希望越南能在2027年排进中方的特色伙伴项目。

陈青敏的访华，证明越南高层已经清醒地意识到了问题的要害。关税受制于国际政治，欧美市场短期内很难给越南松绑，除了向北看，越南农业没有退路。但中国市场的大门敞开，只留给讲规矩的人。

代码造假的窝案已经查处，违规的官员已经被抓，这说明越南确实拿出了动刀整肃的决心。

这种亡羊补牢的举动虽然来得有些被动，但只要能把国内的数字追溯真正落到实处，管死农药化肥的使用，把每一颗出口水果的底子做干净，越南农产品依然有很大机会重获认可。

通关的绿灯不是靠游说要来的，最终能换来长久生意的，永远只有货架上过硬的产品本身。