马歇尔计划确实起到缓解西欧饥荒、恢复民生的正面客观效果,这一点应当承认,但是他的首要目标不是救灾,救灾是附带效果,核心还是争夺欧洲的控制权。
这项援助以当时美国国务卿的名字命名,即著名的马歇尔计划。它用经济手段把整个西欧硬生生绑到了美国的阵营里,还逼得东欧只能靠住苏联,直接把欧洲给拆成了两半,还促成北约的建立,奠定美苏两极对峙的世界格局。
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那么问题来了,战后美国为何要援助欧洲?
二战打完后,西欧的城市大量被毁,工厂完全停工,欧洲各国的经济实际上已经全面崩溃。粮食煤炭各种物资啥都缺,好多普通老百姓连饭都吃不上。甚至出现了冻死人、饿死人的事件。
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战后欧洲饥荒,德国民众排队买肉
战败的德国自不必说,许多城市沦为大型废墟。哪怕是英国、法国这种战胜国,日子也照样过不下去。最开始欧洲各国想出来的招,就是可劲儿薅德国的羊毛,,尽可能压榨甚至肢解德国的工业资源,以此补贴本国的经济和战争损失。法国有人就主张彻底占领德国的萨尔和鲁尔,把当地的工厂全部拆走。
可问题是,德国长期以来就是欧洲的强国和经济中心,真把德国往死里削,到头来坑的是整个欧洲的经济。再加上刚打完仗那几年又是寒潮又是闹饥荒,欧洲在那几年的日子真是没盼头。到1947年,欧洲的经济还没缓过劲来,连战前的水平都没摸着半分,几乎看不到增长的迹象。
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1948年总统签署了《对外援助法》
此时的美国对欧洲局势忧心忡忡。之前一战就是打完没多久就闹了经济大萧条,极端思想滋生,纳粹借此上台。美国不想历史重演,
况且西欧各国的共产党人气特别高,支持率蹭蹭往上涨。苏联影响力持续向西扩散,如果任其发展,整个欧洲的局势将更加难以掌控。
那么摆在美国面前的就只有两条路,要么现在以经济支持欧洲,要么等欧洲秩序崩溃之后进行军事干涉,哪个更划算一目了然。无论从历史还是现实的角度来讲,美国都必须对欧洲施以援手。
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1947哈佛演讲,马歇尔步入会场
1947年6月美国务卿马歇尔在哈佛大学发表演讲,抛出了援助的构想。对外说辞是对抗饥饿和贫困,不针对任何国家。
等国会那边统一了意见,接下来就该捋具体的执行细则了。无论是马歇尔的演讲,还是随后的细则制定,美国都欢迎苏联和东欧国家加入其中。但条款很清楚,要求商品和资金在欧洲各国自由流通,开放市场,西欧国家必须开展跨国经济协作,建立统一的分配、贸易机制,接受美国监督。
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1948年4月3日,杜鲁门签署《经济合作法案》,马歇尔计划正式立法落地
苏联一看就懂了,奉行市场经济,这与苏联当时的计划经济体制格格不入,这不就是要撬我的东欧吗?
在此之前,美苏同盟只是战时临时合作,战后双方仍有谈判、妥协的可能性。马歇尔计划出台后,双方把经济援助变成争夺欧洲人心的战场。
计划是好计划,波兰、捷克本来想去,但是苏联不让东欧参加,捷克斯洛伐克那个外长马萨里克最惨。他想两边都沾,保持中立。斯大林一句话,布拉格就怂了。没多久捷克政变,马萨里克离奇坠楼。这人一死,东欧就彻底倒向苏联。
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在苏联的牵头施压下,各东欧国家便"自愿"表示与马歇尔计划坚决划清界限。转头苏联就搞了个适配自己阵营的东欧版的“马歇尔计划”,即所谓的莫洛托夫计划,后来发展成为经济互助委员会。这也成了苏联拿捏控制东欧的关键手段。
美国这边把这波援助包装成“靠自由制度战胜贫穷”的正面典型,苏联那边则直接把它当成美国搞经济渗透、趁机拿捏整个欧洲的工具。 两大阵营对着干,早就不只是互相提防安全问题那么简单了,连经济制度、思想意识形态都全方位杠上了。也等于明明白白宣告:美苏两边的阵营彻底掰了,冷战正式开场了。
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马歇尔计划是1948年到1951年落地执行的,前前后后总共砸了大概130亿美元。英国分到33亿,法国分到22亿,光这俩国家就分走了差不多总援助额的一半。大部分是赠款,小部分是低息贷款,这笔钱规定优先采购美国生产的粮食、机器、物资,先解决温饱。后期资金转向工业原料、生产设备和修复工厂。最后资金大部分又回流到美国了。
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马歇尔计划援助资金分配地图
到1951年计划结束,这笔援助既消化了美国过剩的产能,又让西欧经济完成初步重建,工农业指标回升,社会秩序稳住了。
而这样的援助确实救了西欧千万普通民众,也让欧洲与美国在共同的价值观下团结起来,形成了对抗苏联东欧集团的坚实力量。
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美国看到了这种方式非常好用,后来这套 “援助附带政治经济条件” 的模式,被美国复制到亚非拉,成为冷战大国争夺第三世界的常用手段。
客观上讲,这的确加速了冷战的到来,但如果没有这样的计划,欧洲复兴将遥遥无期。所以站在历史的角度回头看,马歇尔计划通常被认为是成功的。但它的副作用同样明显。经济边界固化政治阵营,东西欧两套独立体系成型。西欧各国为申领援助,需要跨国协商,这套协作经验,也催生了后续欧洲一体化的起步。
所以说马歇尔计划它不是单纯慈善,也不是单纯阴谋。它用经济手段把欧洲分割成东西两套体系,直接固化美苏两极格局,成为冷战起点的核心事件。
但是不管怎么说,不管他的本意是不是慈善援助,背后有多少政治因素,他确实是让数千万人免于饥荒,让整个欧洲大陆重新活了过来,这才是我们真正该被记住的部分。
参考来源 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所,马歇尔计划专题资料,1947年欧洲工农业生产数据中国社会科... 乔治・马歇尔基金会,马歇尔计划档案,援助金额与国别分配记录The George... 美国国务院历史档案,1997马歇尔计划事实说明文件,东欧国家退出谈判原始记录 财政部国际财经中心,马歇尔计划资金分配与执行报告
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