做优营商“软环境” 助企发展“添动能”——绍兴市各地深化服务提升企业获得感的实践做法

今年以来，全市贯彻落实省、市“新春第一会”部署，扎实推进优化营商环境“166”专项行动。市发改委切实履行牵头抓总职责，建立并常态化运行“四统一确保”（统目标完成、统任务落实、统亮点呈现、统典型推广，全力确保专项行动主要目标实现）工作推进机制，统筹引导各地各部门聚焦营商环境优化新需求，积极探索“全主体覆盖、全周期服务、全要素保障”的市域新实践，推出一系列精准服务举措，助力企业稳经营、促转型、拓市场、强创新，加快将营商环境优势转化为企业集聚、项目落地、投资放量、产业升级的实际成效。

一、做实一线服务 扩面提质让企业更有感

紧扣各类经营主体急难愁盼，健全诉求“发现—受理—办理—反馈”全链条机制，扩大服务覆盖，提升办理质效，让涉企诉求“件件有着落、事事有回音”。

（一）拓展多元问需渠道，及时掌握急难愁盼。畅通“爱企服务日”“政企面对面”等沟通渠道，深化“四下企业、一员专办”“五馨服务”“益企服务”等特色机制，常态化开展“百园千企”“我陪企业走流程”等活动，依托“1+7+40”企业综合服务中心体系，将服务力量下沉至园区、项目和企业一线。今年以来，全市开展助企活动500余场，累计服务企业超1.3万余家。新昌县构建“部门联动、属地排查、企业直报”问题发现体系，组建“首席服务专员、驻企服务专员、企业政务专员”三支队伍，累计走访企业600余次；针对旭辉智能装备外来员工住房困难，协调落实11套保障性住房，以职工安居“小切口”解决企业稳岗留人“大需求”。

（二）强化专班协同攻坚，集中破解疑难问题。针对重大项目和复杂诉求，实行“一个项目、一套专班、一张清单、一抓到底”；对跨部门、跨层级事项，通过专题会商、现场办公、提级协调等方式集中攻坚，实现企业诉求由“层层转办”向“协同解决”转变。越城区针对绍兴苏宁广场主体封顶后停工多年等问题，统筹司法、建设、市场监管、消防等力量，创新建立“清算转重整”快速通道，通过“共益债+信托计划”融资9.8亿元，系统解决土地、设计、施工等17类问题，推动项目于今年6月如期开业，引进品牌350余个。

（三）完善诉求闭环办理，深化共性问题治理。完善统一受理、分类分拨、协同处置、动态跟踪、回访评价等工作流程，做到“一般问题现场办、跨部门问题协同办、疑难问题提级办”；注重从个案办理中梳理共性症结，推动“解决一个问题”向“规范一类事项”延伸。今年以来，市级“企呼我应”平台办结涉企问题诉求4227项，办结率及政务服务满意率均保持在99%以上。柯桥区打造“家园式”企业综合服务中心，实行简单问题1日、复杂问题3日、疑难问题5日办结的“135”闭环处置机制；创新“柯益企”预约式指导服务，根据企业申请，由执法部门提前提供合规辅导、风险排查和政策解读，引导涉企监管由事后处置向“事前指导、源头预防”转变。

二、做优全程服务 协同提速促项目快达产

坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，贯通项目招引、审批、建设、投产全流程，推动项目“早落地、早开工、早投产、早见效”。

（一）实行审批并联办理，压缩项目开工时限。围绕项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等环节，推广投资项目审批“512”高效协同机制、水电气网“六联办”、“开工一件事”和联合验收，推行提前辅导、容缺预审、材料共享、并联办理。上虞区为沃锝消防、嘉盾消防两个亿元项目量身编制审批清单，组织多部门专项联审，两个项目开工周期压缩83天，审批提速率达92%，实现“拿地即开工”。诸暨市迭代“开工一件事”和“结顶预验收”改革，推动浙江卡腊博尔电器项目仅用10天实现“五证齐发”，较传统模式缩短近4个月。

（二）推行专班全程领办，促进建设环节衔接。建立项目服务专员、部门会商和全周期跟踪机制，对企业选址、备案、环评、能评及水、电、气、路等需求提前介入、同步协调，推动项目洽谈、签约、建设、投产各环节紧密衔接。滨海新区打造“芯谷速度”服务品牌，在亿昇驰全固态锂电池项目洽谈阶段即组建专班，十余次陪同踏勘，精准匹配标准厂房，牵头完成结构核查和电力扩容，实现“签约即进场、落地即开工”；全程代办公司注册、项目备案等手续，实现项目备案1日办结，环评报告编制仅用28天，同步落实排污、给排水、电力、消防等配套保障。

（三）强化政策要素协同，赋能企业提质发展。深化“局长宣讲”促进机制，围绕“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具以及用地、用能等政策，构建“上级专家专题讲、部门领导带头讲、区县局长联动讲”的宣讲矩阵；按照“5个1”要素争取机制，分类建立项目储备清单，推动“政策找项目、要素跟项目、服务到企业”。今年以来，全市举办专题辅导142场，服务企业1.44万余家次。嵊州市统筹资金、能耗、人才、科技等要素，助力陌桑高科三期扩产项目破解资金、用能瓶颈，获批新型政策性金融工具1.2亿元、能耗指标4.48万吨标准煤，成功入选2026年首批浙江省“科技新小龙”企业，并依托“青年强嵊”与嵊籍人才回归工程引进专业人才参与丝素蛋白材料研发，推动企业向“新”攀高、扩规增效。

三、做强集成服务 融链聚势助产业提能级

立足企业成长规律和产业发展需求，贯通创新主体培育、科技成果转化、产业集群提升三个环节，统筹配置技术、人才、资本、市场等资源，助推企业梯次成长、成果加快落地、集群能级提升。

（一）健全企业培育体系，壮大优质创新主体。完善科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”、科技领军企业梯度培育体系，深化“科技爱企”“百院千企”等活动，实行动态评估、分类指导、资源匹配，增强企业创新能力和成长后劲。滨海新区创新“破周期”精准培育模式，聚焦生物医药企业成长关键节点，动态评估、提前介入、靶向辅导，通过平台创收、人才拓研、技术变现、机制激活等举措，有效助力洪晟生物、海隆生物、智达药业等企业破解高新技术企业认定难题，已累计培育生物医药领域高新技术企业62家。

（二）贯通科创转化链条，加快科研成果落地。系统布局概念验证中心、中试平台和创新生态社区，完善“概念验证—中试熟化—产业落地”全流程服务，统筹技术验证、安全环保评估、资本导入、项目审批、空间保障等环节。上虞区构建“中试平台验证—资本联动投资—政府精准供地”机制，将中试项目从启动产业化到取得用地的平均时间缩短44%；专项规划300亩弹性用地，为中试成功项目提供“即验即落”保障。目前，已有30余项高校实验室成果进入中试阶段，中试平台与落地企业签订长期合作协议20余份，加快实验室成果就地转化为现实生产力。

（三）汇聚平台专业资源，赋能特色产业提级。立足现代纺织、集成电路、生物医药、高端装备等重点产业，以及珍珠、黄酒、小吃等特色产业，聚合技术攻关、检验检测、知识产权、人才培训、金融支持、市场拓展、合规监管等专业资源，带动专业服务由单个企业向产业链上下游延伸。柯桥区实施“丝路柯桥·布满全球”拓市行动，组织843家次企业参加30场境内外专业展会，累计建成海外仓19个，帮助纺织企业降低拓市成本、拓宽海外渠道。诸暨市举办世界珍珠大会，建成诸暨珍珠（欧洲）推广中心，以“出海服务包”支持企业抱团开拓国际市场；创新“一库一证一系统”直播监管模式，升级质量基础设施“一站式”服务平台，集成30个门类212项服务，协同解决技术难题40余项，带动华东国际珠宝城1600余家商户提质发展。

下步，市发改委将坚持以“企业有感”为标尺，进一步强化统筹协调、闭环落实和跟踪问效，在机制创新上求突破、在成熟做法上抓固化、在常态运行上提质效，充分发挥营商环境对招商引资的“催化剂”作用、对项目建设的“加速器”作用、对企业成长的“助推器”作用、对经济循环的“润滑剂”作用，推动政企沟通更顺畅、政策供给更精准、市场竞争更公平、要素配置更高效，让广大企业切身感受到“在绍发展得实惠、在绍创业有活力”，持续擦亮“营在绍兴、商通天下”品牌。

更多精彩，请关注“官方微信”

关于国脉

国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

• 营商环境
• 绍兴市

免责声明：除非特别注明，国脉电子政务网所载内容及图片来源于互联网、微信公众号等公开渠道，不代表本站观点，仅供参考、交流之目的。转载的稿件及图片版权归原作者或机构所有，如有侵权，请联系删除。

关注国脉电子政务网，政府CIO的思想阵地与交流平台，5000位政府CIO在这里读懂“互联网+政务”