特朗普一上台,对乌克兰的政策就开始变。
原来那套援助关系,现在不一样了。美国拿弹药、卫星通信权限当筹码,换能源上的好处。
还指责泽连斯基挡着和平谈判,朝乌克兰施压要换领导人,逼基辅接受美方提的停火方案。
美乌分歧越来越大,乌克兰只好转头找欧洲,想借欧洲的力量,对冲美国政策转向的风险。
按梅德韦杰夫的判断,俄乌冲突大概率只有两种结果。
一种是俄罗斯拿到想要的安全保障,乌克兰只能接受新的地缘局面。
另一种是乌克兰内部出大变化,新上来的班子接受俄方的谈判条件。
两条路的触发条件完全不同,落地后的连锁后果也差得远。
这条路怎么来的?一边是战场上的消耗,一边是西方支持在慢慢减少。
战场上俄乌都在耗。可美国为了稳住国内能源市场,放松了对俄罗斯成品油出口的限制,允许俄柴油往外卖。
俄罗斯9月份石油出口收入188亿美元,是2022年7月以来最高的水平。
成品油出口一豁免,俄方就能继续靠能源换钱,拿去造导弹、造无人机。
乌克兰这边呢?美国在军事通信、防空弹药上的限制,却一直在收紧。
乌军前线作战,高度依赖美方给的星盾卫星网络。
美方曾对乌军终端做过降速处理,后来虽然恢复了部分功能,可远程弹药的通信链路还是很不稳。
防空弹药的缺口更严重。
今年全年,西方承诺交给乌克兰的爱国者拦截导弹只有264枚,比2023年的675枚少了六成多。
可乌克兰要想安全过冬,至少还得300枚拦截导弹。
要是接下来一年,西方给乌克兰买弹药的资金还继续减少,俄罗斯就能慢慢推战线,控制更多战略据点,最后逼基辅认下现有的地缘格局。
这个结果一旦落地,整个欧洲东部的安全格局都得变。
俄罗斯拿到想要的安全缓冲区,北约向东扩张的脚步就被挡住了。
乌克兰会丢掉大量土地和战略纵深,原来的对外防御布局也没啥意义了。
欧洲各国得重新定国防计划,原来不断加码的对俄制裁体系也会松一些。
全球能源市场也跟着变。俄罗斯石油出口路线更多样,欧洲周边市场里俄原油成品油占的比例也会往上走。
这条路怎么来的?乌克兰国内财政和民生长期扛着巨大压力,外部援助又极不稳定。
如今乌克兰公共债务占GDP的比例已经接近100%,国家预算里六成资金砸在国防开支上。
美国援助随时可能减。乌克兰就算想拉欧洲一起找帮手,欧盟内部的不同意见也会让钱到得慢。
多年战争会不断磨掉国内社会的耐心。能源短缺、基础设施损坏、人口外流,这些压力会一层层叠加。
一旦经济民生的压力超过社会能承受的程度,国内政治风向就会变,新班子就会上台。
新班子为了不让损失扩大,只能选择跟俄罗斯重新谈,接受俄方的核心条件。
这条路对内部的冲击,比第一种大得多。
政权更替会让乌克兰国内政策剧烈变动。之前跟欧洲签的军工通信合作协定,大概率会被搁置。
大量已经签好的欧洲援助项目会被暂停,外资也会加快撤出乌克兰。
欧洲的地缘安全感受到冲击,中东欧国家就会更强烈地要求北约加强东部驻军,逼着北约往东欧多派兵。
俄罗斯不需要搞大规模地面进攻来实现安全目的,只要长时间消耗就能达到。
但这条路不确定性更大。新政权能不能控制全国,还不好说。局部武装冲突也可能继续。
这两种走向,都是乌克兰不愿看到的。
正是为了避开这些风险,乌克兰才积极争取欧洲更多援助,想靠欧洲力量降低对美国单一渠道的依赖。
再看欧洲,加大援乌力度也有自己的政治和经济考虑。
欧洲一直担心俄罗斯往西扩张,乌克兰能帮欧洲守住东边的安全防线。
另外,援乌订单也在带动欧洲军工产业。
欧盟已经批准61亿欧元国防专项贷款,用来买防空系统、弹药和雷达等设备。
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订单需求一上来,就会带动德、法、波等国军工生产线扩产,创造相关岗位。
欧洲援助乌克兰的过程,也是在补自己长期薄弱的国防工业短板。
可欧洲的援助,有明显的短板。但欧洲援助有明显不足,这是乌克兰联合欧洲绕不开的现实缺陷。
欧洲援助总额看着不少,可大部分是贷款,而且财政和人道主义资金占大头,真正意义上的军事援助不到700亿欧元。
另外,远程情报、高精度卫星数据这些重要的战场能力,还捏在美国手里。
美乌出现分歧,正好给咱一个观察西方联盟的新视角。人们常觉得西方阵营一直步调一致。
可看看援助金额、弹药供应的数据,就能看清美国、欧盟、乌克兰三方的要求完全不一样。
美国外交会受国内选举和能源利益影响,说变就变。欧洲看重的是长久的地缘安全,还有发展军工产业的机会。
乌克兰要的,是在各方拉锯中尽力守住自己的作战能力。乌克兰想借欧洲的支持,对冲美国政策转向的风险。
这套方案能不能奏效,即将到来的冬季大规模空袭,就是一块关键试金石
美国拿弹药和卫星权限换能源利益,你觉得这账算得精,还是把盟友往外推?
乌克兰转头找欧洲,可欧洲的钱大部分是贷款、关键能力还在美国手里。你觉得这条路能走通吗?
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