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10月17日，俄罗斯对乌克兰能源设施发动了开战以来最大规模的打击之一。泽连斯基说，俄军瞄准了乌克兰境内15个以上的关键发电和输电设施。空军报告称，击落了332架无人机中的289架，但仍有22个地点被击中。过去一天的袭击造成7人死亡，约90人受伤。
泽连斯基在社交媒体上说了一句话：“在俄罗斯对我们的能源部门发动如此大规模攻击之际，美国却不幸地做出了完全无视《林赛·格雷厄姆法案》的决定。”
他用的词是“无视”。但事实比“无视”更具体。
10月16日，白宫发布消息，特朗普签署了一份行政令，豁免了对俄罗斯实施的多项制裁措施。豁免内容涉及《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中大部分条款，包括对从俄进口的商品最高征收500%从价关税，以及对俄原油或天然气前五大进口方的输美商品最高征收100%从价关税。豁免将持续有效，直至总统或国务卿与财政部长等官员协商后采取进一步行动。
格雷厄姆法案9月18日才由特朗普签署成法。法案生效后，大部分制裁措施要在不迟于30天内实施。特朗普在法案实施前就签了豁免令。
这个时间线值得看。
9月18日，特朗普签了格雷厄姆法案。当时泽连斯基和欧洲盟友的反应是“终于有了一件真正能施压的工具”。法案以已故参议员林赛·格雷厄姆命名，针对俄罗斯高级官员、金融机构、俄政府控制的实体，授权对从俄进口的商品征收最高500%的关税。
10月9日，美国财政部宣布放松对俄罗斯柴油贸易的制裁，以缓解美国柴油供应紧张、平抑油价。此举引发部分国会议员反对。
10月15日，泽连斯基说乌克兰将恢复打击俄罗斯炼油厂，应美国请求已经停了三天。
10月16日，特朗普签署豁免令，把格雷厄姆法案的大部分条款搁置了。
10月17日，俄罗斯发动了最大规模的能源打击。泽连斯基说美国“无视”制裁。
四天，四件事。泽连斯基说的“无视”，在华盛顿的官方语言里叫“豁免”。豁免是法律赋予总统的权力，格雷厄姆法案本身就有例外条款授权总统“有条件地提供制裁豁免”。特朗普用的是这个条款。
所以泽连斯基的愤怒，不在于美国“违法”了，而在于美国“合法地”选择了不执行。
泽连斯基的措辞里还有一个细节。他呼吁华盛顿通过“制裁黑屏”向莫斯科施压。“制裁黑屏”这个词不是外交辞令，是他在说：你把屏幕关了。
格雷厄姆法案的豁免，在功能上就是关掉了一块屏幕。它不再显示“俄罗斯进口商品面临500%关税”这个信号。俄罗斯的柴油照卖，美国的柴油照买，乌克兰的炼油厂照炸。
泽连斯基在同一天说了另一句话：“对普京的财政奖励——所有这些只会鼓励他继续攻击。”这句话指向的不是某一次袭击，是袭击发生的那一天，华盛顿在做什么。
俄罗斯的无人机和导弹落在乌克兰15个以上的发电设施上。同一天，白宫在豁免制裁。
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