从“分段施训”到“链式赋能”：以四维贯通破解青年干部培养困局

国家税务总局葫芦岛市龙港区税务局党委书记、局长 李经纬

随着税收征管改革深入推进、数字技术加速赋能税收治理，基层税务机关对干部专业能力、创新能力和综合履职能力提出了更高要求。青年干部既是当前工作的生力军，也是税收事业发展的接续力量。但传统以班次和批次为主的分段培养模式局限性日益凸显：培训供给与岗位需求错位，帮带引路机制缺位，基层锻炼实效虚化，培养与使用衔接脱节，队伍成长面临“学用脱节、成长不均、储备不足”的突出矛盾。国家税务总局葫芦岛市龙港区税务局聚焦青年干部占比高、成长需求多样的队伍特质，主动探索从“分段施训”向“链式赋能”转变，走出青年干部培养新路径。

葫芦岛市龙港区税务局青年干部占在职干部比例超过50%，队伍呈现来源多元、成长需求多样的特点。围绕深入实施人才兴税战略，全面推行青年干部培养计划，应紧扣青年干部不同成长阶段设置“集中研学培训”“师徒结对帮带”“基层岗位历练”“实战压担育才”四维培养模块，把教育培训、导师帮带、实践锻炼、选育使用贯通起来，构建“学、带、练、用”相衔接的培养链条。

优化研学供给，筑牢履职根基

青年干部成长既需要知识积累，更需要综合能力塑造。传统培训多按统一班次、统一课表组织，看似覆盖全面，实则与岗位需求和成长阶段匹配不够，容易陷入“大水漫灌”，学用脱节的问题由此而生。破解这一问题，关键是把集中研学培训作为培养计划的基础环节，按照“理论学习筑基、业务培训提能、分层施训增效”的思路开展递进式培养，推动青年干部从“学过什么”向“会干什么”转变。

图为青年干部走进企业与企业员工进行工作交流。梁林 摄

培训供给应紧跟基层工作实际和税费征管数字化转型要求，把理论教育与税费政策、数电发票、社会保险费和非税收入、风险管理、大数据应用、纳税缴费信用修复、税费争议化解以及税费征管“强基工程”等业务学习结合起来，通过岗位练兵、案例研讨、业务实操推动学习成果向履职能力转化。

精准供给的关键在分层分类。新录用干部重点练基础业务和岗位规范，具有一定工作经验的干部重点提升风险分析、数据应用和沟通协调能力，业务骨干则更多参与专业团队和重点任务。同一堂课讲给所有人听，不如把不同成长阶段的干部放到适合的培养赛道上，让培训资源真正投向能力短板处。

建强帮带纽带，缩短适应周期

青年干部特别是新入职干部经验不足、岗位适应周期偏长，症结往往不在学得少，而在没人引路、没人纠偏。传统培养中，干部成长很大程度上依赖个人摸索，试错成本高、成长快慢不均。破解这一困局，应把师徒结对帮带作为重要机制支撑，着力解决“谁来带、带什么、怎么带”的问题，推动青年干部从依靠个人摸索向组织精准培养转变。

帮带要落到实处，关键是选好导师、配对对象、定好内容。应从中层干部和业务骨干中择优选聘导师，根据青年干部岗位特点和能力基础结对培养。葫芦岛市龙港区税务局制定初任导师管理办法和实施细则，目前已分5批选聘19名工作导师开展帮带。结对后，由导师与学员共同分析岗位需求和能力短板，形成“一名干部、一名导师、一套培养方案”，既教政策、讲业务，也结合实际工作传授分析问题、沟通协调和处理复杂事项的方法。

帮带不能一结了之。应通过日常指导、定期交流、阶段评价等方式跟踪培养情况，根据青年干部成长变化及时调整培养重点，让帮带既有温度也有刻度。

下沉基层一线，淬炼实干本领

实践是干部成长的重要途径，也是检验培养成效的重要标准。基层锻炼中最需要避免的，是把“下过基层”当作终点、把经历当成经验，把锻炼实效虚化。只有坚持把青年干部放到基层岗位和重点工作中，在服务群众、税源管理和改革攻坚中磨炼本领，才能让基层一线真正成为锤炼作风、提升能力的练兵场。

从葫芦岛市龙港区税务局选派机关青年干部到基层岗位开展实践锻炼的情况看，让青年干部走进企业走访调研，直接参与税费服务、税源管理、政策落实、诉求收集等工作，面对面了解纳税人缴费人需求，能够把一线发现的问题带回来研究，在政策学习、调查研究和岗位实践的结合中寻找解决办法，更有利于培养青年干部理论联系实际的工作作风。同时，应引导青年干部参与数据分析、精准服务、风险管理等重点工作，把课堂所学、导师所教放到具体业务中检验。

打通选用闭环，充实骨干储备

培养的落脚点在使用。传统模式下，培养与使用分属两段，育才成果难以转化为用人依据，骨干接续储备不足的问题由此而生。破解这一困局，应把“实战压担育才”作为贯通链条的最后一环，推动青年干部从“学过、下过”向“干成、扛得起”转变。

检验培养成效，不能把“下过基层”当作终点、把经历当成经验，更不能只看参加过什么、培训过几期，而要关注解决了什么问题、增长了什么本领。应把评价标尺从经历转向实绩，把基层历练表现、重点工作参与情况和实际贡献作为阶段评价、培养调整和选拔使用的依据，实现以用验学、以干促学。

更重要的是打通选用闭环。应把培养成效与选拔使用、梯队储备衔接起来，让经过实战检验、群众认可的优秀青年干部及时进入骨干储备视野，形成“培养一批、发现一批、使用一批”的良性循环，从根本上破解骨干接续储备不足的问题。

实施链式赋能，不只是多办几期培训班、多结几对师徒，更在于重构干部培养的组织逻辑，把教育培训、导师帮带、实践锻炼、选育使用贯通起来，从源头上改善青年干部成长生态。建议坚持培养与使用并重，把青年干部培养成效纳入领导班子和干部工作考核，推动培养工作从“软任务”变成“硬指标”。以分层分类精准施训为抓手，把培训资源、帮带力量和锻炼岗位向能力短板处倾斜，让处在各个成长阶段的干部都能在适合的赛道上加快成长。同时，通过统一全链条培养标尺，抹平不同岗位、不同批次青年干部的成长资源差，让每一位青年干部都获得公平的成长机会，让“学、带、练、用”真正转起来、闭环起来，为税收事业发展提供坚实的接续力量。(人民网记者孝媛整理)