毕水兴高铁,也就是毕节到六盘水到兴义的城际铁路,南段盘州到兴义的盘兴高铁已经建成通车,北段毕节到六盘水还处在前期研究阶段。很多老百姓关心,这条铁路的钱从哪里来,地方政府需要拿出配套资金,这笔资金压力到底大不大。
先简单讲国内这类城际铁路资金的基本模式。一般分为两个部分,一部分是项目资本金,一部分是银行贷款。资本金就是项目一开始就要落实的自有资金,不用付贷款利息;剩下大部分建设资金,向各大银行申请长期项目贷款,铁路建成之后,依靠运营收入、沿线土地开发收益慢慢偿还贷款。
国家干线高铁,国铁集团会承担一部分资本金。但是毕水兴属于省内城际铁路,和国家干线高铁不一样,资金主要由贵州省来筹措。参考已经修好的盘兴高铁,项目资本金里面,国铁出资占比很低,绝大部分资本金由贵州省承担,省内资金再由省级平台和沿线的市、州按比例分摊。毕水兴北段如果落地,资金框架大概率会沿用类似模式。
也就是说,省里出一部分,毕节、六盘水这些沿线市,还要拿出地方配套资本金。这就是大家说的地方配套资金。除了资本金,银行贷款后续的还本付息,最终也需要依靠省级和沿线地方统筹财力支撑,不只是一次性拿出一笔钱就完事,后续长期都有资金压力。
乌蒙山山区修铁路,桥隧占比很高,造价很贵。每公里建设成本远远高于平原地区。线路越长,总投资就越高,需要的资本金和贷款总额随之上涨。毕节、六盘水属于欠发达地区,地方财政收入不算高,每年财政里面,很大一部分资金要用来保障教育、医疗、乡村建设、民生兜底这些基本开支,能拿出来投入大型交通项目的财力有限。一旦项目落地,地方配套资本金,会给地方财政带来不小的压力。
为了减轻直接财政出钱的压力,省里一般会通过省级铁路投资平台筹集资金,可以争取银行银团贷款,还会探索沿线土地综合开发。铁路修好之后,站点周边土地升值,开发土地获得收益,用来补贴铁路建设和运营。但是土地开发收益存在不确定性,不是建好铁路就一定能马上拿到收益,不能完全抵消资金压力。
还有一个现实问题,就算资金方案设计好了,铁路运营之后,大概率很难依靠车票收入覆盖运营成本。山区城际铁路客流有限,每年运营维护会产生亏损,需要地方统筹资金补贴。这也是评估项目的时候,要重点考虑的,不只是建设阶段出钱,通车之后长期还有运营补贴压力。
大家要分清,项目还处在前期研究阶段,资金分摊方案还没有最终敲定。具体毕节要拿出多少配套资金,要等可研报告编制完成,投资总额核算清楚,省里出台出资方案之后才能确定。现在所有关于资金的说法,都只是参考同类项目的预估,不是最终确定数字。
很多老百姓会觉得,修铁路国家全包资金。实际上省内城际铁路,国家资金支持力度有限,主要依靠省级和沿线地方筹措资金。地方配套资金,会带来不小财政压力,这也是项目推进需要反复论证资金可行性的重要原因。专家要反复测算投资、收益、地方财力,判断项目资金方案能不能落地,避免给地方留下长期沉重债务。
简单总结,毕水兴高铁资金由资本金和银行贷款两部分组成,作为省内城际铁路,主要资金由贵州省统筹,沿线市县承担配套资本金。毕节、六盘水地方财政实力有限,配套资金和后续还本付息、运营补贴,压力偏大。资金可行性评估,是项目前期论证的关键一环,方案没有落实到位,项目很难获批开工。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.