喜迎省第十三次党代会｜山西财政全力护航全省经济社会高质量发展

　　财政民生账本越写越厚，群众获得感实实在在；全省重大发展战略保障有力，财政资金用在了“刀刃”上；加大投入精准施策，乡村振兴步伐不断加快……
财政部门肩负保障党委政府落实“当家理财”责任、福佑百姓幸福安康的重要使命。“十四五”以来，全省财政部门认真落实更加积极的财政政策，财政收入增速和总量等指标均超过预期，财政改革发展取得了可喜的成绩、获得了长足的进步，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的财政支撑。
保基本、促均衡、广普惠，每十元钱有八元左右用在民生上
用好资金，落实好政策，财政支出更多转向投资于人，不断增进民生福祉。“十四五”以来，我省财政民生投入账本越写越厚，为人民群众办了许多看得见、摸得着的实事好事，让人民群众从发展中得到了实实在在的好处。
重点“保基本”，让民生保障网更结实、更安心——我省财政持续加大投入，努力织密社会保障网。全省超过2700万人有了基本养老保险，超过3160万人有了基本医疗保险。城乡居民基础养老金从每月108元涨到了176元，医保的财政补助标准从每人每年580元提高到了700元。累计投入362亿元困难群众救助补助资金、26亿元残疾人事业发展补助资金，有力保障困难群众的基本生活。筹集超过100亿元支持就业创业，通过担保贷款、稳岗补贴等方式，助就业、保岗位。
加力“促均衡”，让城乡公共服务差距越来越小——我省财政着力推动公共服务资源向基层、向农村延伸。累计投入20.39亿元，改造提升农村供水工程，保障饮水安全，让老乡喝上“放心水”。累计投入13.18亿元支持开展农村环境整治，全省农村生活污水收集处理率提升至48.3%；累计投入16.27亿元支持生活垃圾治理，全省农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达98%以上，让农村环境更美。下达113亿元支持基本公共卫生服务补助，标准由人均79元提高到99元；累计投入16亿元，支持基层卫生院、村卫生室建设和人才培训，推动实现“小病不用跑”，让卫生服务更可及。
突出“广普惠”，让更多家庭减轻“一老一小”照护压力——我省财政努力增加普惠性的养老和育儿服务。在养老方面，投入67亿元完善养老服务体系建设和服务能力提升，为80多万名80岁以上的老年人发放高龄津贴。在育儿方面，投入17亿元实现公办托育机构县县全覆盖，增加了1.24万个托位。全力支持育儿补贴政策实施，为27万多名大班幼儿免除保教费，实实在在为年轻父母减负。
数据显示，“十四五”期间，全省民生支出达到2.4万亿元，占一般公共预算支出的八成左右，意味着全省财政花的钱，每十元钱就有八元左右用在了民生上。
　　源头保障、过程管控、制度护航，攥指成拳保障重大发展战略落地见效
该省的省、该花的花，做到“小钱小气、大钱大方”。“十四五”以来，我省财政把一切可用财力全部纳入政府预算管理，攥指成拳保障转型发展大事要事，建立了行之有效的“源头保障、过程管控、制度护航”财政保障机制。同时，坚持把党政机关习惯过紧日子刻在骨子里，嵌入预算编制、执行各环节、全流程，将财政支出盘子做得更细更优。
先规划、后预算，列“清单”集中力量办大事——我省财政2021年起建立大事要事保障清单制度，为全省重大战略任务绘制了一张清晰的“财政导航图”。每年做预算时，资金不“撒胡椒面”，而是将黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、“两重”“两新”等事关全省发展的战略任务列出来，优先纳入保障清单。五年来，累计新增和统筹资金超3500亿元，精准投向省委、省政府确定的重点领域，实现了对重大项目和重点工程的“定向保障”和“足额保障”。
快拨付、严管理，让资金“活水”精准直达——资金安排好了，关键要快速、安全地花出效果。我省财政坚持健全完善资金使用全过程的动态管理。比如，在保障“两重”任务方面，累计争取“两重”项目超长期特别国债资金137亿元，并加快资金分配下达和支出进度，确保中央和省级资金一到位就能迅速直达项目，尽快形成实物工作量。比如，在推动“两新”政策特别是群众更加关心的消费品以旧换新政策方面，累计下达资金161.1亿元，并建立了高效顺畅的资金管理机制。实行补贴资金“省级兜底”，也就是中央资金额度用完后超出部分由省级财政全额负担，不让市县增加支出。同时，采用“预拨+清算”方式，确保消费者及时享受补贴、企业快速回笼资金，坚决不让政策“打白条”。
建机制、保长远，为重大工程“全程护航”——我省财政牢牢坚持系统观念，积极构建全流程、闭环式的制度保障体系。比如，“一泓清水入黄河”生态保护工程，建立了1个资金筹措方案和绩效、监督2个管理办法的“1+2”闭环管理体系，从“找钱”到“花钱”再到“问效”全过程有章可循。凭借一系列的制度安排，全省各级财政多渠道筹措资金超600亿元，并对完工项目开展重点绩效评价和财会监督，更好保障了工程的顺利实施。
保粮安、助增收、优环境，精准施策推动乡村振兴步伐不断加快
持续强化投入，精准发力施策，全神贯注促进“三农”发展。“十四五”以来，我省财政始终把乡村振兴作为支持重点，推动加快建设乡村美、农民富、产业兴的新农村。
紧盯“耕地”和“种子”，让粮袋子更满、更安全——我省财政稳定发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等，累计约158亿元，通过惠民惠农“一卡通”精准直达种粮户手中，让大家愿意种粮、用心种粮。同时，大力实施“藏粮于地”战略，投入超过120亿元，新建和改造提升了958万亩高标准农田，让“望天田”成为“高产田”；积极推进“藏粮于技”战略，安排7亿元支持良种攻关，用好种子产出好粮食。累计安排资金8.16亿元支持农业防灾减灾，切实保障粮食生产。
立足特色优势做文章，让农民增收门路更多——我省财政累计投入超过100亿元，大力支持农业“特”优”战略。持续支持晋中国家农高区（山西农谷）建设，打造农业科技创新高地。重点培育农产品精深加工十大产业集群，累计创建5个国家级产业集群、9个国家级现代农业产业园和27个农业产业强镇。通过财政资金政策的支持，山西杂粮和道地中药材这些“人无我有”的特色产业，成为山区农民增收的重要渠道。
践行“千万工程”经验，让农村成为安居乐业的美好家园——我省财政大力学习运用“千万工程”经验，截至目前已筹集60亿元支持全省建设1000个以上精品示范村、1万个以上提档升级村。同时，省级以上财政累计投入56.43亿元支持村内道路、小型水利、村容村貌等农村公益事业建设。投入10.01亿元支持多个县（市）开展农村改革试点，积极探索富民产业、数字乡村等新机制。
本报记者 马永亮
奋进新征程，再立新功业。省财政厅党组书记、厅长常国华表示，站在“十五五”起点上，全省各级财政部门将按照省委、省政府部署要求，紧紧围绕六个“更加”目标，加大对全省重大战略任务、经济良性循环、民生福祉改善、绿色协调发展等方面的资金政策支持力度，力争把每一笔钱都花在阳光下，全力做到“投入有力度、政策有温度、服务有精度”，让发展成果更多、更好、更公平惠及三晋百姓。

山西经济日报全媒体记者 马永亮