首次！国家层面出台面向汽车行业的账期管理文件

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近年来，部分车企为转嫁竞争压力，压低采购价格，延长付款周期，给产业链、供应链健康发展带来了不利影响。为促进汽车企业及时支付供应商账款，维护供应商合法权益，营造良好产业生态，9月7日，工业和信息化部、市场监管总局联合印发了《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），针对性提出账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、中小企业优先保障等要求。

“这是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件，也是关乎产业生态建设的关键举措。”中国汽车工业协会（以下简称中汽协会）发文表示，《通知》的发布，有效回应了行业内卷治理的现实需求，提出了落实企业账款支付的务实举措，完善优化了账期管理工作，对引导汽车行业良性竞争、推动产业链更高质量发展具有深远意义。

补齐短板，规范支付指引

“《通知》发布筑牢了行业账期管理落地‘最后一公里’。”中汽协会表示，2025年3月，国务院修订发布了《保障中小企业款项支付条例》，中小企业供应商权益得到进一步保障。然而，汽车行业上下游企业主体多，大小不一，链条复杂，需要有符合行业实际发展的具体指引，规范执行尺度。《通知》作为国内首个分行业账期管理文件，补齐了行业治理中重要短板，并呈现出三大亮点。

首先，全面厘清了账期关键要素。针对存在的问题，《通知》在账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、例外情形处理等方面做出明确规范指引，最大程度上减少执行过程中理解的偏差，回应了行业在执行过程中遇到的模糊问题。《通知》明确，供应商账期自供应商交付货物、工程、服务并验收合格之日起计算。对连续性供货（月度供货次数2次以上）的供应商，合作双方可协商确定连续供货周期（原则上不应多于1个月）。

其次，对中小企业给出更多倾斜性支持。《通知》中明确鼓励对中小企业供应商全部采用现金支付，合理缩短结算周期，最长不超过60天。同时，为便利供应链中小企业身份查询提供了规范指引。例如，《通知》要求，对合同中未明确支付方式的，应使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付，同时建议汽车企业建立健全风险控制与合规管理体系，督促下属企业、总成类供应商及时支付中小企业账款。

再次，治理方式创新。中汽协会提出，《通知》中明确体现政府、行业协同共治，政府通过采购服务，委托第三方机构对汽车企业账款支付情况进行调研评估，并公开发布执行结果。另外，相关部门联合建立监督检查工作机制，常态化推动优化账期工作。

从“60天承诺”到制度化完善

汽车企业对供应商账款支付期限过长是非理性竞争的典型表现，增加了供应商特别是中小企业的经营压力，影响产业链供应链稳定和经济畅通循环，亟需各方采取有力措施推动解决。

作为汽车行业机构组织，中汽协会一直以来都致力于推动汽车产业的健康发展与理性竞争。去年，在工业和信息化部指导下，中汽协会率先发布了《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，成为首个针对整车企业供应商账款支付的自律性规范文件。该倡议得到17家重点车企的积极响应与公开承诺，以实际行动体现企业的责任与担当，并为后续行业账期管理制度的建立积累了实践经验，奠定了重要基础。一年来，在行业企业的共同努力下，重点汽车企业平均账期有效缩短，现汇使用比例大幅提高，整体账期情况显著改善。

今年2月，中汽协会发布的调研结果显示，绝大多数重点车企已把账期压缩至60天内，平均账期约54天（比去年同期缩短约10天），其中平均账期低于50天的企业有4家。据中汽协会了解，所有重点车企均高度重视账期承诺落实工作，不少企业成立专项工作组负责推进，出台专门的制度性文件，建立承诺落实长效机制，并已完成包括存量合同在内的账期调整。部分企业进一步优化财务流程、完善信息化系统，做到定期自动付款，减少由于人为操作造成的延误。部分企业将起算日由挂账日改为交货验收日，结算频率由月结改为旬结，优化流程提升结算效率。多家企业准备超百亿规模专项资金改进货款账期。

不过，由于账款支付涉及环节较多，加之汽车企业各级子公司、分公司情况差异较大，优化账期工作过程中仍存在不少问题，部分供应商获得感不强。为进一步规范汽车企业供应商账款支付行为、缩短账期，加大对涉嫌故意拉长账期、被投诉较多企业的执法惩处力度，切实保障供应商正当权益，工业和信息化部、市场监管总局制定了《通知》，在深入调研、广泛听取意见的基础上，进一步明确有关要求，加大评估检查力度，提升账款支付的制度化、规范化水平，推动构建“整车—零部件”协作共赢发展生态。

多方努力，助力产业健康长远发展

值得一提的是，《通知》旨在推动解决汽车行业账款支付重点、难点问题，拟采用“企业自查报告+第三方机构调研评估公示+政府督导核查”相结合的方式推动落实。

具体举措为，第一，建立情况报送机制。坚持以企业为主体，要求汽车企业于每年7月底、1月底前向工业和信息化部报送半年度、年度账款支付情况报告；第二，公开发布评估结果。通过政府购买服务形式委托第三方机构建立分级评估办法，每年开展一次系统调研评估并公布评估结果，客观反映汽车企业账期优化工作情况，树立典型，形成示范带动效应，推动塑造良好产业生态；第三，发挥各方协同监督作用。第三方机构健全调研评估结果公示、发布程序，充分听取意见、接受质询。

对此，中汽协会表示，为确保账期管理要求落到实处，《通知》明确委托第三方机构开展调研评估，这一安排既符合国际通行惯例，也对第三方机构的工作开展提出较高要求。中汽协会愿意积极承担相关工作，并提出两点建议。

第一，建立科学的评估机制。从制度保障、账期天数执行、支付方式、议价机制等多维度建立分级实施标准，定期对企业账款支付情况开展专项调研评估，组织行业专家对整车企业及上游供应商开展深入调研，掌握企业实际账期、支付方式及占比、应付账款规模、中小企业权益保障等情况，确保评估工作公开透明、客观公正；第二，建立定期通报和监督机制。在科学、公正、严谨的评估基础上，及时公开发布分级评估结果，形成以公开促规范、以监督促落实的工作机制。此外，建议第三方机构搭建供应商账款诉求反映渠道，将利用该渠道及时收集、梳理和反馈供应商在账款支付中遇到的突出问题，协调汽车企业、供应商企业解决，切实发挥好第三方机构的桥梁纽带作用。

超长账期本质上是风险与成本的不合理转移，而优化供应商账款支付是一项涉及行业发展和社会民生的系统工程，需要社会各方的通力配合，也需要在实践中结合实际不断完善制度框架。有理由相信，在监管部门、行业机构以及汽车企业等各方的共同努力下，能够进一步铸牢产业共同体意识，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建公平公正、诚实守信、互利共赢产业生态。