美国总统特朗普日前签署行政令、搁置国会格雷厄姆法案中对俄罗斯的新制裁与关税条款后,事态在10月17日出现戏剧性转折:国务卿卢比奥当天表示,这只是一次“60天暂停”,目的是评估制裁对全球及美国经济的影响;但特朗普本人当日在海湖庄园对记者却称,“你们还不知道我的决定是什么”。
卢比奥在解释“60天暂停”时还提到,格雷厄姆法案涉及对包括印度在内的多个俄罗斯石油买家加征关税,暂停执行是为了全面评估其可能带来的经济连锁反应。这一说法试图为行政令提供政策合理性,口径是“审慎评估”而非“放弃施压”,但并未平息党内的质疑声。
共和党内部的批评正在迅速扩大。得克萨斯州参议员特德·克鲁兹公开称搁置制裁是“错误”;已故参议员林赛·格雷厄姆的妹妹、接任其席位的达琳·格雷厄姆也公开表示反对,认为行政令削弱了国会在对俄政策上的立法成果;众议员弗伦奇·希尔则要求政府就相关决策提供机密简报。来自本党阵营的接连发声,让白宫陷入被动。
更令外界困惑的是特朗普本人的改口。在海湖庄园被记者问及相关决定时,他说“你们还不知道我的决定是什么”,这与卢比奥“60天暂停”的明确表述明显不一致。
总统与国务卿在同一天给出两个版本的说法,美国对俄政策究竟是暂停、转向还是另有打算,一时间成了华盛顿的“罗生门”。
格雷厄姆法案是国会力推的对俄施压立法的核心,其制裁与关税条款被视为对莫斯科“真正有效的压力”。此次行政令搁置已引发乌克兰方面的强烈谴责,泽连斯基此前明确表示,该法案本可对俄形成实质压力。
如今“暂停”变成“罗生门”,美国对俄政策的下一步走向,将取决于这60天评估期内的博弈结果,以及特朗普最终给出一个怎样的“决定”。
回顾时间线:特朗普日前签署行政令,搁置格雷厄姆法案中的对俄新制裁与关税条款(法案规定对俄商品关税最高500%、对俄油前五大买家输美商品最高100%),这一决定随即在华盛顿引发轩然大波。乌克兰总统泽连斯基公开谴责,称该法案本可对俄形成“真正有效的压力”;美国国会两党议员也罕见地在对俄问题上形成合流批评之势。
格雷厄姆法案由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆推动并提出、并以他的名字命名,核心内容是对俄罗斯实施新一轮制裁,并对继续购买俄罗斯石油的国家加征高额关税,印度等俄油大买家赫然在列。
如今行政令将其搁置60天,支持者认为这是给外交留空间,批评者则认为这是在给莫斯科送“喘息之机”。60天之后,白宫是恢复执行、继续延长,还是彻底转向,将是观察美国对俄政策走向的关键窗口。
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