东京一片哀嚎？平头百姓发现：日本经济王牌，正摧毁自己的生活？

文 | 林秋旭

旅游赚的钱再多，也不能影响邻居的安静生活。

东京的民泊纠纷，就是扰民造成的。东京都此前公布的调查显示，2025年外国旅行者在东京的旅游消费额约为4.55万亿日元，同比增长14.9%，创下纪录。

另一份官方记录里，新宿区在2025年9月的记者会上披露，2024财年收到的民泊相关噪声，垃圾，吸烟等投诉达到561件。

民宿之所以容易引起冲突，就在于它把住宿经营，放在了原本供人长期生活的空间。

（图片来源：正观东瀛）

酒店通常有前台和相应的管理设施，住宅楼的公共区域通常没有这些配置。

但在民宿中，垃圾放在哪里，夜间噪声由谁制止，紧急联系人能否找到，这些事情才会影响一栋楼还能不能正常住人。游客买下一晚住宿，邻居却有可能影响自己的睡眠。

旅游可以带动经济，民宿订单增加，能让经营者扩大收入。但居民要分享好处，还得经过就业，工资，税收和公共服务等环节。这些好处需要时间才能兑现，但扰民却可能在游客入住当晚就发生。

（图片来源于网络）

另外，把住宅改成住宿设施，可以增加可出售的房间，却不会增加楼道的原本空间，垃圾处理能力和夜间管理人手。

丰岛区的官方说明，体现了当地的住宅区与商业区大致各占一半，繁华街附近就有住宅。但旅游活动很难统一在商业街上。步行方便对住宿经营是优势，对紧邻经营场所的住户而言，也意味着管理稍有松动，就可能影响日常生活。

也不能把旅游产生的问题全部推给游客。对于经营者来说，规则有没有在入住前讲明白，垃圾是否安排专门处理，出事后有没有人到场，都要由提供住宿的一方组织，尽量减少对邻居的影响。

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丰岛区2026年5月更新的居民指引规定，出现投诉，需要现场处理时，经营者应在30分钟内到现场开始处理。

这需要的是有人承担现场责任，电话能打通，还要能把事情处理下去。

2026年6月，日本观光厅出台民宿监管新政，授权各地方政府自主划定民宿营业天数，极端情况下可直接设置为0天。但这次新政属于分区管控，并非全面禁停民宿。

2026年3月，日本丰岛区议会通过意见书，指出民泊噪声，垃圾等投诉增加，并提醒不适当经营者，在终止经营的行政命令下达前自行申报废业，随后重新申报，仍可能继续经营。这是议会提出的制度风险，不能代表所有违规者都这样操作。

但假如行政手续可以重新开始，隔壁居民承受的影响却一直存在，那么民宿的问题仍旧没有被解决。

（图片来源：中国经济网）

居民投诉一次要提供情况，等处理要花时间，换了经营主体又可能重新说明。若管理安排始终让受影响的人负责发现，居民就成了经营之外的监督队伍。

一个有收入的生意，不能长期靠没有参与分账的人盯着，才勉强守住基本秩序。

为什么单纯追求“游客花钱更多”，未必就能消除矛盾。房费更高，可以增加收入，每晚有没有人管理，同一处设施会不会重复扰民，仍然是另一道题。多卖几间房和多挣一点钱，都不能替代这道题的答案，旅游的经营质量，必须落到具体地点的接待和处置能力上。

日本各类民生压力不都是入境旅游带来的，住房价格，食品和能源支出都有原因，现有这些材料证明的是局部生活环境受到影响。

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旅游需求本身也有变化，日本观光厅9月30日公布的二次初步统计显示，2026年第二季度访日外国人旅游消费额约为2.51万亿日元，同比只增长0.3%。

消费总额已经处在高位，增速却明显有限。管理已有民宿，不该以生意继续增长为前提。客流有波动，夜间联系人和垃圾清运的责任不能减少。

日本政府在3月通过的新一期《观光立国推进基本计划》，保留2030年访日游客6000万人次，消费15万亿日元的目标，同时把吸引游客与保障居民生活质量并列列为政策任务。

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未来日本民宿业，真正的考验就在发生冲突时，居民生活有没有严重影响。

判断日本民宿业有没有改善，可以先看同一设施的重复投诉是否减少，需要现场处理时是否按要求到场，垃圾清运和管理费用是否由经营者承担。比起再宣布一个消费纪录，这些结果更接近居民的感受。

公开这类结果也需要核实投诉，保护隐私，不能把投诉数量简单当成违法数量，但这些成本，需要纳入旅游管理，而不能继续留给邻居。

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日本想让旅游成为经济王牌，也要让日本当地人的日子更有保障。

对民宿隔壁的住户来说，只有在发生噪声时找得到人，垃圾有人清，反复扰民的经营真正得到约束，才能不影响这些住户的日常生活。

毕竟游客退房以后，居民还要在这里生活，而旅游带来的经济发展，也应该在不影响居民正常生活的情况下进行。