山西浮山扎实推进综治中心规范化建设，写好基层治理“后半篇文章”

近年来，山西省浮山县深入贯彻落实中央、省、市关于综治中心规范化建设部署要求，紧扣“六个进一步深化”工作要求，锚定“五有”目标和场所、入驻、机制、督办、信息化五个方面规范化建设标准，坚持高位推动、阵地赋能、机制创新、力量下沉、数字助力，着力推动综治中心从“建起来”向“实管用起来”转变，构建“县级统筹、乡镇主责、村级前置”的县乡村三级联动治理格局，真正实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，为平安浮山建设筑牢坚实治理枢纽。

　　抓实三大建设，夯实治理硬支撑

　　高位统筹推进，建强实体阵地。近年来，浮山县委、县政府将综治中心规范化建设纳入平安浮山年度重点任务，党政主要领导多次专题研究调度，逐项破解场地搬迁改造、经费保障、人员派驻等关键堵点。今年3月完成阵地搬迁入驻，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度功能区域，配套心理服务室，同步设立法学会基层服务站专窗，将法学会基层服务站实体嵌入综治中心阵地体系，实现场地共用、资源共享，全面满足群众来访接待、矛盾调处、法律咨询、指挥调度各项工作需要。

　　创新派驻模式，聚合多方力量。浮山县综治中心推行“常驻+轮驻+随驻”AB角人员派驻模式，法院、检察院、公安、司法、信访、人社、人民调解组织等单位人员常驻，自然资源、生态环境、住建、交通等8个职能部门每日轮驻，劳动仲裁、公证、心理服务等专业力量按需随驻。法学会基层服务站落实法学法律专家轮驻机制，吸纳法学咨询专家、法学会员进站履职，纳入AB角岗位管理，保障法治服务不断档。把综治中心运行质效纳入平安建设考核，用好通报、约谈、挂牌督办，压实部门履职责任。

　　数字平台赋能，打通处置链路。浮山县综治中心依托数字浮山项目搭建“四位一体”综合指挥平台，接入平安乡村400处重点卡口、中小学食堂“明厨亮灶”76个监测点位，同步整合养老院、水库监控资源，打通综治信息系统、视联网、矛盾纠纷调处系统，落实“一案一码”，实现县、乡、村、部门视频调度、事件线上上报处置。同时，组织全县综治工作人员开展全员业务培训6次155人次，统一规范化建设标准、调解业务等实操要求。

　　健全三项机制，激活解纷内动力

　　闭环处置机制，规范办理流程。浮山县综治中心立足实战实效，完善内部管理制度，严格落实矛盾纠纷“六步闭环”处置流程，即问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档。按照咨询建议、一般诉求、复杂纠纷、重大隐患分类明确办理答复时限，超期事项点对点催办，确保事事有回音、件件有着落。

　　品牌调解机制，攻坚疑难积案。浮山县综治中心打造“李明月调解室”特色调解品牌，吸纳退休法官、检察官、老干警组建专业化调解队伍，专攻久拖未决的劳资、家庭、宅基地等复杂纠纷。例如：成功化解了长达3年的养老保险诉求、4年的宅基地建房矛盾、5年的农民工欠薪难题、8年的陈年经济纠葛等多起历史积案。创新季节性专项常驻工作法，针对冬季供暖、项目施工、农民工讨薪等阶段性民生热点，针对性抽调有关行业部门驻点办公，回应群众诉求。今年以来，县级综治中心受理矛盾调解38件次，办结36件，2件正在办理中；全县7个乡镇综治中心累计受理矛盾177件，办结177件，矛盾吸附化解能力持续增强。

　　三级联动机制，推动力量下沉。浮山县严格落实“在延伸基层一线上进一步深化”工作部署，推动阵地、制度、服务向村社末梢延伸。全县7个乡镇综治中心全部挂牌运行，建强131名村级网格员、50名社区网格员队伍，把矛盾排查、隐患上报、简易调解、民情收集落实到最基层。明晰三级处置权责：村级当好“前沿哨点”，就地化解简单矛盾；化解不了的逐级推送乡镇；跨乡镇、跨部门的疑难复杂事项，由县级综治中心统筹多部门联合会商、联合调处，法学会基层服务站同步向下延伸服务触角，组织法学法律工作者下沉乡镇、村社，参与网格矛盾预判、基层普法，为基层处置复杂涉法问题提供智力支撑，实现线索逐级上报、结果逐级回传。

　　今年以来，全县网格员累计走访群众49495户102678人，就地调解矛盾纠纷64件，排查整治安全隐患65处，收集社情民意2139条，大量民生小事化解在村社萌芽状态。

　　聚焦三大提升，写好治理“后半篇文章”

　　发挥枢纽作用，攻坚复杂矛盾。浮山县持续发挥县级综治中心枢纽作用，拓宽矛盾风险线索归集渠道，推动信访投诉、网格上报、部门移交各类涉稳涉矛盾问题全量归集到中心统一流转。充分整合常驻、轮驻、随驻各方专业力量，针对跨领域、跨部门、时间跨度长的疑难复杂纠纷，常态化启动多部门联合会商、联合调处模式，强化案件研判、分流指派、协调督办职能，切实把县级平台打造为化解重大风险、攻坚疑难矛盾的“主战场”。

　　提质乡镇阵地，强化前端化解。浮山县坚持标准向下传导，聚力补齐乡镇综治中心阵地硬件、人员力量、运行机制等方面短板弱项。对标县级规范化建设要求，健全乡镇层面部门派驻、纠纷调处、值班值守等相关制度，理顺乡镇受理、调解、上报工作流程。强化业务指导，做好矛盾前端化解，切实发挥乡镇中转作用，减少矛盾问题向上传导。

　　夯实网格根基，抓实源头治理。浮山县严格执行矛盾纠纷闭环办理流程，健全案件回访、销号复核机制，对已办结纠纷定期回访，防止矛盾反弹回潮。该县持续规范网格员队伍日常管理，细化走访排查、隐患上报、民情收集、简易调解工作职责，强化业务实操培训，推动更多民生小事、简易矛盾化解在村组社区、消除在萌芽状态。同时，不断优化县乡村三级联动处置链条，真正把综治中心体系建设成为矛盾化解终点站、服务群众暖心站，全方位护航全县经济社会大局和谐稳定。

　　“‘只进一扇门、最多跑一地’，从设想到落地再到真正落实到群众的心坎里，浮山县综治中心规范化建设已初见成效，具有浮山地域特色的‘枫桥经验’必将在新时代的基层社会治理中大放异彩。”浮山县委政法委相关领导说道。