举报十年无人管，央视曝光才立案！明长城被挖断6米，谁在装睡？

提到长城，大多数人的第一印象，是北京八达岭雄伟的砖石长城。很多人不知道，在山西、陕西、内蒙古的群山之上，还留存着大量夯土修筑的明长城遗址。它们没有厚重的城砖，只是黄土夯实的长墙，外表看起来朴素，却同样属于国家级、省级文物保护单位，每一段墙体，都是六百多年前明代边防留下的实物遗存，属于不可再生的文化遗产。

山西忻州宁武县郭家窑段明长城，就是这样一处省级文保单位。六百年来，这段夯土长城经历风雨侵蚀，依旧在山脊上连绵延伸。可就是这样珍贵的历史遗迹，被一家煤矿企业挖开缺口，用来通行运渣土的卡车。从卫星影像记录来看，人为破坏最早在2007年就已经出现，算下来持续损毁接近20年。知情群众从2015年开始实名举报，前后十年，多次向当地文物、自然资源、乡镇部门反映长城被持续破坏的问题，却一直没有得到实质性处置。直到央视《法治在线》栏目实地调查曝光，事情才真正迎来转机，省级专案组介入，案件正式立案调查。

航拍镜头里的画面，让人看着心里难受。原本连贯完整的夯土长城墙体，被拦腰挖出一道豁口，现存缺口宽度大约6米。在企业开挖的最高峰，缺口宽度曾经达到18米。为了掩盖破坏痕迹，企业后来又运来渣土回填了12米，试图把挖开的墙体掩盖起来。缺口旁边，就立着文物保护界桩，清晰标注着长城本体保护范围10米，建设控制地带200米。界桩立在那里，可大型货车常年从豁口来回穿行，矿渣堆放在长城墙体附近，长期挤压扰动，还造成附近一百多米的长城墙体出现滑塌，夯土基座直接受损。

很多人会疑惑，一家煤矿企业，为什么敢直接挖开省级文保单位的长城？背后的原因，说起来简单，就是为了省钱、省路程。按照规定，煤矿开采产生的渣土，必须运输到政府划定的正规排土场。如果走合规路线，车辆需要绕行数公里山路，燃油、车辆损耗、人工都会增加成本。企业为了省下这笔运费，直接打起了长城的主意，在长城墙体上开挖通道，让运渣土的车辆直接穿过长城，就近倾倒矿渣。

对企业来说，只是少跑几公里路，省下一笔运输开支；可对于明长城来说，这种伤害是不可逆的。夯土长城和砖石长城不一样，它依靠土层的整体性维持稳定。一旦墙体被挖断，结构完整性被破坏，雨水冲刷、车辆震动，都会持续加速墙体坍塌。就算后期进行修复，也只能做遗址加固，原始的明代夯土遗存，一旦损毁，再也无法复原。文物保护专家介绍，夯土长城的修复，不是简单把土填上就完事，原始土层里包含古代修筑工艺、环境信息，一旦被扰动，历史信息永久丢失。

一、十年举报之路，层层反馈，却长期原地打转

这件事最让人难以接受的，不只是企业破坏长城本身，而是长达十年的举报，一直没有得到有效处理。知情群众从2015年开始实名提交举报材料，多次向当地文旅（文物）、自然资源、生态环境、乡镇政府等多个部门反映情况，提交现场照片、视频，还有卫星图片，明确指出煤矿车辆碾压、开挖长城墙体，持续造成文物损毁。

按照《长城保护条例》的明确要求，任何单位或者个人发现长城遭受损坏，都可以向保护机构或者文物主管部门报告。接到报告之后，相关部门应当及时赶到现场调查处理。文物部门需要常态化开展长城巡查，发现破坏行为，及时制止、立案查处。

可现实情况是，举报提交之后，群众得到的回复大多是简单的口头答复。有的回复称现场没有发现新的破坏行为；有的回复说企业已经停止施工；还有的部门把举报材料简单转交给另一个单位，之后就没有下文。举报人多次提交线索，问题却年复一年继续恶化，缺口没有封堵，车辆依旧通行，矿渣持续堆放在长城遗址周边。

不是线索藏得很深，也不是现场难以核查。这段长城就在山脊之上，缺口非常明显，只要工作人员前往现场实地查看，一眼就能看到被挖开的墙体、路面厚厚的卡车车辙，还有堆放在长城旁边的矿渣。卫星遥感影像资料，更是清晰记录下多年来墙体被逐步破坏的全过程。这么明显的违法现场，十年时间里，始终没有得到彻底制止。

很多网友会问，为什么群众反复举报，问题却一直悬而未决？这里面有多重现实因素。

第一，属地监管力量薄弱，基层文物保护人员数量不足。宁武地处山区，境内长城遗址线路很长，分散在群山之间。基层文物工作人员人手有限，日常巡查很难做到全覆盖、高频次。长期下来，容易出现巡查走过场，发现问题不深入核查的情况。

第二，部门之间权责交叉，出现“各管一段”，遇到难题互相推诿的现象。破坏长城这件事，涉及文物保护、矿产开采、土地使用、生态环境多个部门。文物部门管文物本体安全，自然资源部门管采矿、土地占用。单靠某一个部门，很难独立制止企业持续施工。一旦部门之间没有联动，就容易出现监管空白。企业利用这种缝隙，持续开展违规作业。

第三，地方存在重经济发展、轻文物保护的旧思维。涉事煤矿属于当地企业，过去很长一段时间，煤炭产业是地方重要税源。个别人员潜意识里，把企业生产效益放在前面，对于文物保护的重视程度不足。面对企业违规行为，没有第一时间强硬制止，对违法行为的后果预估不足，简单口头警告之后，没有持续跟踪整改，导致破坏行为持续多年。

第四，企业心存侥幸，认为破坏行为可以掩盖。企业在开挖缺口之后，中途用渣土回填一部分墙体，试图掩盖痕迹，制造“已经修复”的假象。这也给核查增加了难度，企业表面整改，背地里依旧继续使用豁口通行车辆。

一直到央视记者深入宁武，实地走访郭家窑段明长城，拍摄航拍视频、采访知情人士，完整曝光整个事件之后，这件事才迎来根本性变化。媒体报道播出之后，山西省成立省级专案组，全面调查企业破坏文物、非法采矿相关问题。

案件办理过程当中，2026年3月、4月，宁武县文旅局先后两次对涉事神达朝凯煤业做出行政处罚，两项处罚合计罚款100万元。2026年5月，企业实际控制人、原董事长等多名责任人，因为涉嫌损毁文物罪、非法采矿罪，被依法刑事拘留。当地官方同时发布通报，启动倒查程序，对多年来监管环节存在的失职渎职问题开展全面核查，相关责任人会依规依纪严肃追责。

很多人看到这里，会感慨一句：媒体不曝光，这件事是不是就一直拖下去？媒体监督是重要补充，但文物保护不能只依靠媒体曝光。群众实名举报，本身就是最直接的线索来源。一套完善的保护机制，应当做到接到举报就核查，发现违法就制止，不需要等到媒体介入才启动调查。这也是这件事留给所有人最值得反思的地方。

二、法律红线清晰，破坏长城到底触犯哪些规定

不少普通人以为，长城如果是土城墙，不是砖石景点，就算挖开一点，算不上严重违法。这个想法是完全错误的。

《中华人民共和国文物保护法》明确规定，不可移动文物，包括古遗址、古长城，受国家保护。在文物保护单位的保护范围内，不得进行爆破、挖掘、取土、建设等破坏文物的活动；在建设控制地带开展工程，必须提前经过文物部门审批，不能破坏文物历史风貌。

《长城保护条例》进一步细化，禁止在长城本体上取土、取石、开挖沟道、修建通道。任何单位和个人，不得擅自移动、拆除、损坏长城保护标志和界桩。如果造成长城损毁，需要承担民事赔偿、行政处罚，情节严重的，直接触犯刑法。

我国《刑法》里面有故意损毁文物罪。故意损毁省级以上文物保护单位的文物，可以判处有期徒刑，并处罚金。如果同时存在非法采矿行为，还会合并追究非法采矿罪的刑事责任。也就是说，企业和相关责任人面临的，不只是罚款，还要承担刑事处罚。

很多人分不清行政处罚和刑事追责的区别。罚款一百万，属于行政处罚；刑拘、后续法院判刑，属于刑事责任。过去很多地方，对于破坏古遗址的行为，大多只停留在罚款层面。这个案件不一样，企业多年持续主动开挖长城，利用豁口长期通行重型车辆，属于情节严重，直接进入刑事侦查程序。同时，相关监管人员如果存在失职渎职，也会被追究纪律甚至法律责任。

这里还要澄清一个误区。夯土长城虽然看起来就是黄土堆，但是文物价值一点不比砖石长城低。明代修筑长城，有完整的夯筑工艺，层层夯实，留存了明代边防工程、军事布局的历史信息。很多夯土长城所在区域，还留存有烽燧、古堡，构成完整的边塞防御体系。这些遗址，记录了古代民族交往、边疆治理的历史，是中华民族共同的文化遗产。文物保护看的不是墙体好不好看，而是它承载的历史信息。一旦墙体被挖断，历史信息永久消失，花再多钱，都无法复原原始遗存。

三、国内长城保护现状：漫长的防线，繁重的守护任务

长城总长度超过两万一千公里，分布在全国15个省区市。大量长城遗址远离城镇，散落在深山、荒原之上。很多夯土长城没有围墙，没有专门的安保人员，保护难度极大。

大部分长城保护，依靠基层文物干部、长城保护员。很多长城保护员都是当地村民，拿着微薄补贴，定期徒步上山巡查。漫长的墙体，单靠少数人徒步巡查，很难做到时时刻刻全覆盖。再加上山区交通不便，遇到企业大型机械施工，个人力量很难直接制止。

除了人为开挖，夯土长城还面临自然风化、雨水冲刷、植被根系破坏等自然侵蚀问题。近年来，国家持续投入资金开展长城保护工程，用卫星遥感技术对长城进行常态化监测。卫星遥感可以定期拍摄影像，对比前后变化，快速发现墙体被开挖、取土等异常变动。在本次宁武案件当中，卫星图片就是非常关键的证据。

技术手段越来越先进，但技术不能替代基层监管。就算卫星发现异常，如果没有部门第一时间现场核查、及时制止，破坏依旧会持续发生。技术是工具，守住长城，最终还是要靠责任落实到位。

近些年，各地已经出现过多起损毁长城的案件。有的人为了修路、开荒、采矿，开挖长城墙体。案件查处之后，责任人被判刑、罚款。每一次案件，都在提醒大家：长城不是废弃土墙，不是可以随意开挖的荒地，法律的红线就在眼前。

四、这件事带来的启示，文物保护不能“等曝光再处理”

宁武郭家窑明长城案件，带给我们的思考，远远不止处罚一家煤矿企业这么简单。

第一，举报线索的闭环机制必须落地。群众实名举报，提交证据，必须建立登记、核查、反馈、回访的完整流程。不能举报材料交上去，就石沉大海。群众有权知道，举报线索有没有核查、核查结论是什么、整改措施什么时候落地。接到线索之后，限时现场核查，有违法就及时制止，核查情况及时向举报人反馈，避免十年举报无人处置的情况再次发生。

第二，跨部门联合执法要常态化。涉及矿产、土地、文物叠加区域，不能各管一摊。文物部门发现企业采矿活动威胁长城安全，要及时联合自然资源、公安开展联合执法，第一时间叫停施工，而不是单独口头提醒。建立信息共享，一旦发现威胁文物安全的生产活动，多部门同步介入。

第三，压实属地责任，完善追责机制。文物保护属地管理，地方政府是第一责任人。一旦辖区内文物长期遭到人为破坏，多次举报得不到处置，就要倒查责任。对于不作为、慢作为，敷衍应付群众举报的相关人员，依规追责。只有责任落到人，监管的眼睛才不会闭上，不会出现“装睡”的现象。

第四，企业必须建立文物保护前置审查。矿山、基建项目开工之前，要提前开展文物勘探评估。项目选址不能侵占文物保护范围。项目施工期间，持续监测周边文物安全。不能等施工多年，文物损毁之后，再去补救。保护优先，而不是先开发、后处罚。

第五，普通大众的文物保护意识，还需要持续普及。很多生活在长城周边的居民，常年看见夯土墙，会误以为这些土墙没有保护价值。还有部分经营者，只看重经济收益，忽视文物保护的法律代价。要持续普及长城保护相关法律，让大家明白，哪怕是土筑长城，随意开挖、碾压，都属于违法行为。

当然，我们也要客观看待，基层文物保护压力巨大，人手、经费都存在客观困难。承认困难，不等于可以放弃责任。困难可以慢慢解决，但是面对明确的违法线索，不能视而不见。

长城承载的意义，不只是旅游景点。古代将士依靠长城守护边疆；今天，我们这一代人，有责任守护长城遗存，把这份历史遗产留给后代。长城能扛得住古代战火，扛得住数百年风雨，不应该毁在当代人的短期利益之下。墙体上挖开的缺口可以做加固修复，但监管上的漏洞，更需要及时补上。文物保护，不能总是依靠媒体曝光来推动。

案件目前还在继续办理，企业相关责任人的刑事审判、监管人员的追责调查还在推进。长城缺口的修复方案，文物专家也会开展论证，按照文物保护原则实施遗址加固，尽可能减少损失。但无论如何，这次长达近二十年的破坏，已经造成不可逆的文物伤害。这是所有人都不愿意看到的结果。

话题讨论

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免责声明：本文依据央视及官方公开通报整理，案件后续进展以司法机关、当地官方发布为准，本文仅作普法与社会现象讨论。