美国国务卿鲁比奥正挨个给别国元首打电话,想让对方在联大改票;美军规划人员同时把第101空降师数千人空中突袭古巴的方案摆上了桌面。中国新闻社。10月14日,古巴外长罗德里格斯在社交平台点名:鲁比奥正在对多个国家元首和政府首脑施压,逼他们在联合国大会关于解除对古封锁的投票里改立场。
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美方没躲。美国国务院官网显示,鲁比奥10月13日跟萨尔瓦多总统布克尔通了电话,措辞是在联合国推进共同优先事项,专门带到了古巴政策。这一步为什么急,看票数就知道。联大从1992年起每年审一次终止美国对古巴封锁决议,常年压倒性通过。2024年赞成票187、反对2;2025年降到165赞成、7反对、12弃权,但依然是绝大多数。
今年7月7日那场联大辩论程序性表决,结果是136赞成、9反对、30弃权。华盛顿清楚自己站少数边,所以不走说服路线,改走电话施压。外交这条线没压住,经济制裁紧接着补上来。10月15日,鲁比奥宣布制裁古巴国际贸易银行(BICSA)。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔回应说,这是为了攻击古巴人民、破坏古巴经济;罗德里格斯说得更直白——美方想关掉古巴经济的每一个减压阀。
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BICSA是古巴对外结算、国际贸易融资的重要国有银行。制裁落到它头上,不是泛泛列名单,而是直接切金融通道。把这几天动作连起来看更清楚:1月,美方签署行政令限制对古燃油供应;
6月,制裁古巴仓储、矿业、金融类实体;9月,古巴国家石油公司子公司被纳入清单;10月,矛头指向国际贸易银行。路径一直是同一套——不宣战,但把能源、结算、实体交易一口口咬死。
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六十多年封锁没拖垮古巴,原因是古巴靠多元对外合作对冲了一部分压力。美方现在加码,本质是常规封锁边际效用递减后,改打极限金融扼杀。真正让外界皱眉的是军事那条线。CBS 7月15日披露,美军规划人员近几周评估对古军事选项,其中一项由陆军主导、第101空降师执行,规模数千人,走空中突击。
第101空降师是美军唯一常态化做大规模空中突击训练的部队,所以这份方案不是随口提。但边界必须说准:报道同时写明,方案仍处军事规划阶段,不表示特朗普或五角大楼已决定动手;上月只是开了一次作战构想简报会。
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五角大楼代理新闻秘书的回应也是老套路——不对假设性行动置评。换句话说,这是把抽屉拉开给你看里面有预案,不是命令已下。美方为什么这时候把外交、金融、军事三层一起亮出来,底层是拉美盘子变了。
2025年中拉贸易额5490亿美元,中国连续多年是拉美第二大贸易伙伴,与中方签共建一带一路合作文件的拉美和加勒比国家已有24个。巴西、智利、秘鲁等国把中国列为主要或第一大贸易伙伴,基建、能源、港口、矿产合作不再是纸面协议,钱和项目都落地了。
古巴1960年起就和新中国建交,后来在西半球合作里位置特殊。对华盛顿来说,打压古巴不全是旧仇,也是怕拉美自主+中拉合作把后院门轴卸掉。鲁比奥本人倾向也说得很直白:通过外交途径,逼古巴过渡到技术官僚领导、愿意经济改革的政府。
外交施压、金融锁死,都是为这个目标服务。军事预案更像是压舱底的那张牌。但这张牌真抽出来,美国自己要先算账。美军当下大量战机、情报、海军资源压在中东,伊朗方向刚重启军事行动,短期内把战略重心切到加勒比并不现实。
第101空降师真调去古巴,中东战线就会露缝。联大那头也一样。165:7的票数摆着,单方面动武等于公开站到绝大多数国家对面,联合国宪章那条线也过不去。7月9日外交部记者会上,中方回应也很平:使用武力或武力威胁违反联合国宪章。
拉美区域自己也会被反噬。加勒比能源通道、区域贸易、边境安全全绑在一起,古巴一乱,周边不会只旁观。美国国内对古政策也不是一条线:外交派要慢压促变,军事派想快刀解决,鲁比奥偏外交绞杀,五角大楼未必想真打。预案存在,不等于决策链闭合。
古巴这边的反应也简单——外长发帖、主席发文、继续走联大投票。没接美方改革换缓和的话术,也没把军事简报当成宣战书。10月底联大又要就封锁决议表决,鲁比奥这轮电话施压能不能撬动几票,等票数出来就知道。
现在能确认的是:外交施压已公开化,制裁名单已落到国际贸易银行,第101空降师方案已进入规划人员评估环节——三层都动了,但没一层走到收网。中国新闻社。拉美国家要不要被这通电话带节奏,看的是自己贸易表里中国、美国、欧盟各占多少,不是鲁比奥语气有多硬。
古巴会不会低头,看的是六十多年封锁都没低头之后,这轮金融切口能不能真正掐断外汇与燃油——目前BICSA被制裁,但多边结算渠道、非美元交易、区域互换安排都还是变量。美军要不要真降兵,看的是中东先稳不稳得住,不是简报会开没开。中国新闻社。这三件事现在都悬着。
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