北京
国家药监局10月14日发布《牙膏分类目录》，将牙膏功效划分为基础清洁、防龋、抑牙菌斑等八个类别，并按照功效类别和使用人群形成产品分类编码。这项将于2027年5月1日起施行的制度，为牙膏备案和功效表达提供了更具体的技术依据，也把配方研发、包装设计与销售宣传之间的衔接摆到了企业面前。
分类不只是给产品增加一组编码。国家药监局配套解读明确，不同功效类别适用不同的宣称管理方式：基础清洁类的用语限于目录所列范围；防龋等四类功效的用语，应与目录所列内容在语义和功效本质上相同或相近；去渍美白等三类则可参照示例，结合实际调整。品牌在设计产品名称、包装和详情页时，需要先判断其表达对应哪一类功效。
过渡安排同时涉及新产品与已有产品。目录施行前已经备案的牙膏，备案人应于2028年1月1日前完成相关备案信息变更；在完成变更前已经生产、进口的产品，可以依法销售至保质期结束。这意味着企业需要分别梳理新产品开发、存量备案变更和库存销售，避免把不同时间节点混在同一套上新流程里。
基础护理用品已有较为广泛的经营主体参与。据天眼查数据显示，2025年9月，我国现存在业、存续状态的牙膏牙刷相关企业超过6600家，江苏、广东两省合计占比78.8%。这组涵盖牙膏与牙刷的企业数据，反映了相关经营主体的区域集聚，也为品牌寻找原料、制造和配套服务提供了观察线索。
对研发与原料环节而言，新目录让产品表达与技术资料之间的对应关系更加重要。原料具有什么性质，加入具体配方后能够支持怎样的产品表述，需要经过不同层面的论证。供应商的通用介绍不能自动替代成品依据，品牌在确定卖点之前，就应与研发、检测和生产环节确认所需资料，减少产品做完后再修改宣传方案的反复。
制造协作中的信息传递也需要更细。备案人、受托生产企业和包装供应商如果使用不同版本的产品资料，容易在标签、规格与实际生产安排之间出现偏差。把配方版本、包装文案、检验资料和订单批次关联起来，有助于企业确认每批产品采用了哪套信息，并在调整时识别受影响的物料与库存。
渠道端面对的是消费者能直接看到的表达。商品标题、直播话术和促销页面，需要与包装及备案资料保持对应；强调口味、气味等使用体验时，也应避免将其延伸为没有依据的功效。对渠道服务商来说，建立产品信息更新流程，比在不同店铺反复复制宣传素材更有利于减少差错。
目录公布为企业留出了准备时间，也提供了重新梳理产品组合的契机。企业可以先核对每款产品的功效类别与使用人群，再安排资料、包装和渠道内容更新。能够把研发依据准确传递到终端表达的品牌与服务商，更容易在细分需求中建立清晰、稳定的产品识别。
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