四川一次放出236个低空场景：超六成是“干活”，不是“打飞的”

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低空经济的热度持续攀升，但真正撑起产业底盘的，可能并不是公众想象中的“空中出租车”。

10月14日，2026低空经济产业发展大会在四川自贡举行。四川省发展和改革委员会副主任崔大鹏在会上集中推介了全省236个低空经济应用场景，覆盖低空运输、公共治理、低空消费、生产作业四大领域。这是四川首次以全省清单的形式，把“低空到底能干什么”一次性摆到市场面前。

场景清单的结构本身，就构成了一个值得拆解的产业信号。

超六成场景落在“苦活累活”上

236个场景的分布是：生产作业类77个，公共治理类75个，低空运输类39个，低空消费类45个。生产作业与公共治理两项合计152个，占比约64.4%。

这意味着，四川这一轮集中推介的重心，压倒性地落在了巡检、植保、应急、医疗配送等B端和G端场景，而非公众认知度更高的载人观光或“打飞的”。生产作业类是四大类别中数量最多的一类，涵盖川渝特高压、西南油气田长输管道等无人机巡检巡护需求，目标推动全省电网和油气管网年巡检里程分别超过43万公里和2200公里；农林领域则计划实现年作业超过1亿亩次，林草有害生物防治达到20万亩次。公共治理类中，医疗救护航线规划了41条，无人机医疗物资配送场景超过20个，同时覆盖凉山盐源、木里等地的森林草原防灭火需求。

低空运输类39个场景则呈现“两端发力”的格局：一端是阿坝红原至绵阳北川、甘孜雅江至康定等10条长航程、大载重货运航线，另一端是内江资中、达州渠县等21个末端无人机物流配送场景。消费类场景45个，包括20条低空旅游线路和20场次以上航空赛事及科普活动，但在总量中并不占主导。

“能持续飞”比“谁先飞”更关键

这一场景分布并非四川独有。从行业整体进展来看，低空经济的价值重心正在从概念验证向可持续运营收敛。

中国信息通信研究院等机构联合发布的《低空应用商业模式发展分析报告2026年》指出，低空巡检、农林植保、测绘遥感等场景已经具备较为成熟的商业模式，而应急救援、城市管理、低空文旅、物流运输等场景的商业模式仍需进一步探索。农业植保、电力巡检等领域已形成“按亩收费”“按次/按面积收费”等相对清晰的付费机制，付费方明确、效率收益可量化，是当前低空运营中收入稳定性较高的板块。

这一判断与四川场景清单的结构形成呼应：数量占比最高的生产作业和公共治理类场景，恰恰对应着当前商业化成熟度相对靠前、付费主体相对清晰的领域。低空经济的竞争焦点，正在从“谁飞得最早”转向“谁能持续飞”。

区域竞合格局同步铺开

四川的动作并非孤立事件。同一周内，湖北在东湖论坛上发布了《湖北省低空经济产业发展白皮书（2026）》及标准化白皮书，首次系统盘清产业家底：截至2025年底，全省低空经济相关企业超过2600家，年营收突破600亿元，目标到2027年产业规模突破千亿元。成都与重庆的低空经济相关展会也在同期开幕，西部低空产业进入集中展示与供需对接阶段。

从全国盘子看，国家发展改革委数据显示，我国低空经济市场规模预计2026年将突破1万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。2025年市场规模已超过8500亿元，万亿关口近在眼前。在这一体量下，场景清单能否从“推介”走向“订单”，承接主体、配套政策和地市州落地细则的跟进速度，将决定清单的实际转化效率。四川此前已累计打造低空飞行场景1199个，数量居全国前列，此次236个重点推介场景是在既有基础上的进一步聚焦和开放。

一个更务实的低空经济叙事正在成形

把四川的236个场景、湖北的600亿营收家底和全国逼近万亿的市场规模放在一起看，低空经济的产业叙事正在经历一次重心迁移：从“飞行器能做什么”的技术展示，转向“谁为飞行买单”的商业验证。

国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑此前明确提出的原则——“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”——也为这一迁移提供了政策注脚。载人eVTOL和空中出租车仍然是低空经济最具想象力的长期方向，但在当前阶段，巡检、植保、应急、医疗配送这些“不炫技”的活，才是撑住产业现金流和运营节奏的基本盘。

四川的236个场景清单，本质上是在把这个基本盘具象化、清单化，然后交到市场主体手中。低空经济能不能真正“飞起来”，答案或许不在天上，而在这152个“干活”的场景里。

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