投22亿！安踏这一做法入选全国典型案例！

很多人提到安踏，第一反应是运动鞋、运动服饰，是国民运动品牌。但最近自然资源部公布一份全国盘活存量土地、低效用地典型案例名单，安踏在晋江的产业园改造项目成功入选，一下子让大家看到这家老牌制造企业不一样的一面。

这个项目计划总投入22亿元，在原有老厂区的基础上改造升级，把几块零散、土地利用率不高的旧工业地块整合在一起，建设安踏晋江智慧产业园。它不是简单拆旧厂房盖新房子，而是一套土地利用模式的创新，给国内很多占地规模大、厂区老旧的制造企业，提供了可以直接参考的样本。

国内不少老牌工厂，都遇到同一个难题。企业发展几十年，厂区是分批拿地，一块一块慢慢扩建出来的，地块互相挨着，但每一块土地的出让年限不一样，规划指标分散，厂房低矮，土地产出很低。想扩建生产线、搭建研发中心，城市里面很难再拿出大片工业用地，直接搬迁到外地，又要离开成熟的供应链，员工安置、物流配套成本极高。安踏这次的改造方案，刚好解决这个行业痛点，也正是因为这套模式具备很强的复制价值，才被选为全国典型案例。

今天我们把项目改造的底层逻辑、改造之后能带来什么价值，对实体经济、城市土地利用带来的启发讲清楚，看懂制造业企业在城市里面，怎么盘活手里的存量土地，不用向外大规模征地，也能完成产业升级。

一、项目现状，老厂区的痛点摆在眼前

安踏这个项目坐落在福建晋江池店中片区，一共包含5宗相邻的工业用地，全部是安踏早年通过出让拿到手的土地，地块总面积接近13.76万平方米 。

建厂初期，企业规模没有现在这么大，厂房规划标准比较低，早期厂房楼层不高，容积率只有1.4。简单解释容积率，就是一块土地上面，可以建造建筑的总面积。容积率越低，代表土地利用越粗放，大片土地用来修建低矮厂房，单位土地能创造的营收、就业岗位有限。

随着安踏业务持续扩张，品牌布局全球，研发、数字化生产、供应链管理的需求快速上涨，原来的老厂区空间明显不够用。更麻烦的是，5块地不是同一时间拿下，每一块地块剩余的土地使用年限各不相同。过去很多地方的政策，多块地块合并开发，只能按照最短的那一块年限来统一，企业会损失一部分土地使用时间，顾虑很大，不敢直接合并地块连片改造，升级计划一直卡住。

一边是城市核心区域工业用地指标紧张，新增工业土地供给越来越少；另一边，老牌企业手里握着大片厂区，建筑老旧，空间布局零散，土地潜力释放不出来。大量制造企业，都卡在这个两难局面里。

2025年1月，安踏正式启动厂区改造项目，总投资22亿元，打造集研发、生产、供应链配套一体的智慧产业园。在当地自然资源、工信部门配套政策支持下，5块分散的地块完成并宗，统一办理土地年限延期，规划指标同步调整，改造之后，整个园区总建筑面积达到32万平方米，容积率直接提升到4.0，土地使用效率大幅度提高 。

二、核心创新，打通两大堵点，整套方案成为全国样本

这个项目能够入选全国典型案例，核心不在于投入金额大，而是地方政策和企业需求配合，解决了长期阻碍老旧工业区改造的两大堵点。

第一个难点，多宗地块合并之后，土地使用年限怎么处理。

过去很多企业不敢并宗改造，就是害怕地块合并之后，只能按照最早到期那一块土地的时间算年限，企业会白白损失十几年的土地使用权，投入几十亿改造，资产权益得不到保障。晋江专门出台工业用地并宗延期的操作指引，在满足条件的前提下，企业多块相邻工业用地合并之后，可以按照最长年限申请延期，保障企业的合法权益，打消企业最大的顾虑，安踏5宗地块顺利完成并宗和年限延期手续，签订土地出让补充合同，补齐相关费用，没有再卡在年限问题上 。

第二个难点，审批流程复杂，改造项目落地周期太长。

厂区连片改造，涉及规划调整、土地手续、建设施工多项审批，正常流程一环一环办理，耗时很久。这次项目引入模拟审批模式，在正式手续办理阶段，各部门提前介入，并行开展各项材料预审，各个环节同步推进，大幅压缩项目前期筹备时间，项目落地速度明显加快，企业不用长时间等待审批，资金投入可以更快转化为产能。

整套模式，简单来说就是企业自主投入改造，政府配套制度创新，不新增向外征地，依靠盘活企业手里已经拿到的存量土地，把低产出的老旧厂区，升级为高附加值的产业园区。这种模式最大的好处，是兼顾城市发展和实体经济需求。城市不用新增大量工业用地指标，不用大规模征地拆迁，就能提升片区产业能级；企业不用搬迁离开成熟的产业集群，原有员工、供应链资源全部保留，在原地完成数字化、智能化升级。

三、22亿资金投进去，园区升级之后能带来哪些改变

很多人会好奇，花22亿改造老厂区，安踏到底想做成什么，改造之后，园区会是什么样子。

建成后的晋江智慧产业园，定位是低碳绿色智慧基地，功能不再只是传统的产品生产车间。园区内部规划全球运动科学实验室、科研创新中心、采购中心，还有数字化智能工厂，打通创意研发、样品测试、智能制造、供应链配套完整链条，把研发和生产放在同一个园区里面，研发成果落地转化速度更快，不用跨区域来回沟通，降低沟通和物流成本 。

从产业层面看，园区升级之后，生产模式会进一步向数字化转型。传统制鞋服装工厂，流水线自动化程度有限，订单柔性生产能力弱，小批量新款订单响应速度慢。新的智能工厂落地之后，生产线柔性化改造完成，可以快速适配不同款式、不同尺码的产品生产，适配现在消费市场款式更新快、订单碎片化的特点，企业抗市场波动能力更强。

从土地产出角度，容积率从1.4提升到4.0，同样一块土地，建筑面积几乎翻倍，单位土地创造的产值、税收、就业岗位，会有明显提升。原来低效能的老旧厂房，变成高附加值的产业载体，土地价值充分释放，这也是盘活低效用地政策想要达到的目标。

同时园区按照低碳绿色标准建设，配套节能设施，降低厂区长期能耗，企业生产环节的碳排放进一步下降，贴合制造业绿色转型的大方向。

四、放大视角，安踏案例背后，是国内制造业转型的大趋势

安踏的改造案例，放到全国层面来看，有着很强的现实意义。

最近几年，国内很多城市土地资源越来越紧张，尤其是发达的沿海城市，新增建设用地指标收紧，单纯依靠向外征地扩张的模式，很难持续。盘活存量低效工业用地，已经成为各地推动实体经济高质量发展的重要抓手。大量老牌制造企业，诞生于上个世纪九十年代、本世纪初，厂区规划标准跟不上现在产业升级的需求。要么厂房老旧，安全隐患多；要么空间不够，研发、电商、供应链配套无处安放。

摆在这类老牌工厂面前，一般就三条路。第一条，原地改造升级，盘活现有土地；第二条，整体搬迁到更远的工业园区；第三条，厂区转为其他用途，企业缩减产能甚至外迁。

企业搬迁，看着可以拿到全新厂房，代价却不小。离开深耕几十年的产业集群，上下游供应商距离变远，物流成本上涨，很多老员工不愿意远距离通勤，人才流失严重，原有产业链生态被打破，很多企业搬迁之后，发展反而遇到阻力。

安踏选择原地升级这条路，给很多同类制造企业提供了新思路。只要政策配套到位，企业愿意投入资金改造，不用搬迁，同样可以完成数字化转型，留住产业和就业岗位。实体经济扎根城市，企业持续投入研发生产，地方保留产业税收和就业，是双赢的局面。

当然，这套模式想要大范围推广，也有不少现实难题。不同城市土地政策不一样，很多地区还没有明确的地块并宗、年限延期配套规则；老旧厂区改造，还涉及原有厂房安全鉴定、拆迁安置、资金投入压力，中小企业很难拿出巨额资金一次性完成连片改造。安踏属于规模实力雄厚的龙头企业，可以拿出22亿资金投入改造，对于大量中小工厂，资金压力会非常大，后续各地落地的时候，也要考虑中小企业的现实承受能力，出台差异化扶持方案。

五、不只是土地改造，安踏长期坚持实业路线的缩影

这次入选全国典型的土地改造项目，并不是安踏第一次大手笔投入实业升级。这家企业从晋江家庭小作坊起步，几十年一直扎根运动鞋服主业，持续在研发、生产基地投入资金。

最近几年，安踏持续加大科研投入，搭建全球研发网络，和国内高校联合攻关高性能运动材料，在专业运动装备领域不断突破技术瓶颈，在国际重大赛事上，国产专业运动装备的身影越来越多。同时持续布局智能制造，推动生产线自动化改造，摆脱早期代工贴牌、低价走量的老路，转向依靠技术、品牌附加值的高质量发展路线。

很多传统制造行业，曾经有一段时间，不少企业赚到钱之后，把资金投入房地产、金融等领域，追求短期高收益，主业投入放缓。安踏坚持把资金投回生产基地、研发实验室，持续夯实制造业根基，这种选择，也是实体经济企业转型值得参考的方向。

国货品牌想要长期站稳市场，单纯靠营销、流量是走不远的。产品性能、供应链效率、新材料研发，这些底层能力，都需要长期持续投入。智慧产业园建成之后，相当于搭建一个硬件平台，后续新材料、新工艺的研发成果，可以快速在自有智能工厂落地，形成研发和生产互相促进的正向循环，持续提升产品竞争力。

六、普通人能看懂的启示，实体经济的空间还很大

很多普通人会觉得，制造业是老旧、落后的行业，赚钱慢，不如互联网、金融行业来得快。安踏这个项目，恰恰告诉我们，传统制造业不是没有发展空间，只是很多老厂区、旧生产模式，还有巨大潜力没有释放出来。

城市土地资源有限，不代表实体经济没有发展空间，存量土地里面，藏着产业升级的巨大潜力。只要制度层面打通堵点，企业愿意持续投入，老旧工业园区，可以重新焕发生机，创造更多高质量岗位，带动上下游配套企业一同升级。

放到消费端来说，制造企业持续加码研发和智能制造，最终受益的也是普通消费者。生产效率提升，新材料实现国产化落地，高性能运动产品的成本逐步下降，大家能买到性价比更高、性能更好的国产运动装备，国货品牌的竞争力持续变强。

当然，一个龙头企业的成功案例，不能直接照搬给所有行业。每个企业规模不一样，所在城市政策各不相同，老旧厂区改造，要结合自身业务需求和地方政策稳步推进，不能盲目大额投入扩建，要贴合市场需求，避免盲目扩张带来产能过剩的风险。

总结

安踏投入22亿元打造晋江智慧产业园，项目入选全国盘活低效用地典型案例，核心价值早已超出企业新建一座园区本身。它探索出一套企业自主投入、政策配套突破的老旧工业地块改造模式，解决多宗地并宗年限、审批流程两大核心堵点，让老牌制造企业不用搬迁，在原有厂区基础上完成产业升级。

在土地资源日益紧张的大背景下，盘活存量工业用地，是实体经济高质量发展一条重要路径。安踏的实践证明，扎根主业、持续投入生产和研发升级，传统制造业企业依然有巨大的成长空间。对于国内大量老牌制造企业来说，这个案例提供了清晰的参考思路，怎么用好手里现有土地资产，完成数字化转型，留住产业链和就业岗位。

实体经济的转型不是一蹴而就，需要企业长期持续投入，也需要配套政策不断完善。未来会有越来越多城市，出台存量工业用地盘活的相关政策，会有更多制造企业开启厂区升级改造，传统制造业也会迎来全新的面貌。

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免责声明：本文信息来自自然资源部官方案例通报，项目后续建设投产进度以企业官方发布为准，相关改造思路仅供行业参考。