把脉洱海源头，共绘健康蓝图

——光华数智产业研究院助力洱源县"十五五"国民健康促进规划编制调研纪实

洱源，是高原明珠洱海的发源地。

全县总面积2614平方千米，辖9个镇乡，白族人口占总人口的63.06%，少数民族人口占71.43%。这里既有茈碧湖、西湖等高原水乡的灵秀，也有炼铁、西山、乔后等西片山区的高山深谷；既有"温泉之都"的天然禀赋，更有白族民族医药的千年积淀。

特殊的地理格局与多民族聚居的县情，决定了洱源卫生健康事业发展必须走出一条因地制宜、普惠均等、特色鲜明的路子。

卫生健康事业关系民生，连着民心。

党的二十届四中全会对"加快建设健康中国"作出重大部署，今年7月，国务院印发《国民健康"十五五"规划》，明确提出到2030年人均预期寿命达到80岁、居民健康素养水平提升至40%等目标，为基层卫生健康事业标定了新航向。

科学编制"十五五"国民健康促进规划，既是落实健康中国、健康云南、健康大理战略部署的政治要求，也是回应洱源各族群众健康期盼的民生工程。

为系统谋划未来五年全县卫生健康事业发展路径，光华数智北京科技有限公司暨光华数智产业研究院（科技型专业数字经济智能经济智库）作为《洱源县"十五五"国民健康促进规划》编制项目的中标单位，受洱源县卫生健康局委托，于2026年10月10日至11日，光华数智规划编制团队会同县卫生健康局有关负责同志，深入县人民医院、县中医医院、邓川镇中心卫生院、牛街乡卫生院及牛街村卫生室等地区，开展专项现场调研。调研范围覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构，一场"摸家底、找短板、问需求、谋良策"的规划编制基础战就此展开。

调研组在洱源县紧密型医共体远程会诊中心实地考察交流

锚定战略导向，调研靶向发力

本次调研紧扣新时代卫生健康工作方针，坚持"以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享"，聚焦"十五五"时期国民健康促进的核心任务。

按照县卫生健康局部署，调研重点覆盖六大方面：调研"十四五"期间医疗服务、公共卫生、妇幼老年健康、家庭医生签约、健康素养提升等重点工作完成情况；了解医疗机构基础设施、科室设备、诊疗运行、急诊急救、中医服务、分级诊疗、医疗质控、院感防控、医保落实等服务体系建设情况；掌握重大疾病防控、传染病防治、卫生应急、全生命周期健康管理等公共卫生工作成效；摸清医护人才队伍建设、重点专科和特色学科建设现状；调研健康促进、健康科普工作成效，摸排群众就医堵点、基层工作难点；征集各单位"十五五"发展思路、重点工作举措及项目储备、政策诉求。

调研组与医疗机构负责人、业务骨干座谈交流

调研组坚持"问题导向、需求导向、目标导向"相结合，采取实地踏勘、台账核查、座谈交流等多种方式，既全面总结"十四五"时期洱源卫生健康事业发展成效，也直面当前存在的短板弱项；既听取部门汇报，更倾听一线声音。

调研组在乡镇卫生院调研交流

通过与医疗机构管理者、一线医务人员、基层健康工作者深入交流，广泛征集各方对规划编制的意见建议，力求让规划编制过程成为凝聚共识、汇聚民智、破解难题的过程。

调研组在基层党建活动阵地前交流

立足发展实效，健康家底清晰呈现

调研数据显示，"十四五"时期是洱源县卫生健康事业强基固本、提质增效的五年。县疾控中心完成整体搬迁，县人民医院提标扩能项目加快推进，县人民医院、县中医医院顺利通过二级甲等医院省级复审，医技综合楼灾后恢复重建项目完成主体封顶。血吸虫病防治通过省级评估、达到消除标准，全县8个乡镇56个行政村均达到血吸虫病消除标准。

紧密型医共体建设达到国家"紧密型"标准，慢病防控、病媒生物防制工作通过省级验收，成功创建云南省推进爱国卫生"7个专项行动"先进县城，人均期望寿命等多项健康指标位居全州前列。

基层网底持续筑牢。全县乡镇卫生院服务能力100%达到国家基本标准，邓川中心卫生院成功申报重点中心卫生院建设项目，三营中心卫生院通过服务能力国家推荐标准省级验收。民生保障温暖有力，"两保"参保率稳定在95%以上，建成幸福小院90个，农村养老服务阵地实现行政村广泛覆盖。村级养老服务设施覆盖率达100%。按照洱源县"十五五"规划纲要，全县人均预期寿命已达78.93岁，每千人口拥有执业（助理）医师2.53人，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感持续增强。

直面短板弱项，精准锁定主攻方向

调研也发现，面对人口老龄化进程加快、群众健康需求日益多元的新形势，洱源卫生健康事业仍存在一些亟待突破的瓶颈。一是山区服务可及性有待提升。西片山区乡镇人口分散、路途遥远，西山乡5个行政村下辖204个自然村，群众就医半径大、急救转运压力重，山区村医队伍年龄结构老化，人员补充困难。二是县级专科能力有待加强。介入诊疗、重症救治等专科力量相对薄弱，大型设备配置仍有缺口，部分患者仍倾向县外就医。三是重点人群供给存在结构性矛盾。农村失能、认知障碍照护资源不足，普惠托育点位集中坝区，山区"一老一小"服务供给不均衡。四是特色资源转化不够充分。温泉康养多停留在基础业态，白族民间验方、传统技法挖掘整理不系统，民族医药临床转化和人才传承力度不足。五是数字健康落地仍有堵点，山区网络条件受限，老年人数字就医存在门槛。

突出县域特色，规划编制靶向施策

在全面掌握底数的基础上，编制团队初步梳理出"十五五"时期洱源国民健康促进的重点方向。一是筑牢基层服务底座，做强县级龙头、分类建强乡镇卫生院、织密村级网底，推行"固定点位+巡回医疗"模式，破解山区群众就医难题。二是守牢公共卫生安全底线，持续巩固血吸虫病消除成果，健全重大传染病、地方病基层闭环管理，完善县乡两级应急物资储备体系。三是深化紧密型县域医共体建设，升级影像、心电、检验、消毒供应等共享中心，落实"基层检查、上级诊断"，让优质资源下沉到村。四是做强白族民族医药与温泉康养特色，开展民间验方、传统技法普查，推广白族药浴、骨伤等适宜技术，推动"温泉+民族医药"规范化融合发展，杜绝"伪康养"。五是做实"一老一小"民生保障，提质"苍洱阳光幸福小院"，分级布局普惠托育、互助托育点位。六是推进数智健康适配山区实际，完善远程诊疗、AI辅助筛查，保留人工服务窗口，消除老年人数字就医障碍。

调研结束不是终点，而是规划编制的起点。

下一步，光华数智编制团队将系统梳理调研成果，充分运用"问题清单、需求清单、项目储备清单"等专业科学的编制方法，对标国家《国民健康"十五五"规划》和省、州相关部署，广泛开展问卷调查、专家咨询和部门征求意见，科学设定发展指标、重点任务和保障措施，高标准推进规划文本起草，确保规划上接天线、下接地气、中聚合力，真正成为引领洱源卫生健康事业高质量发展的"导航图"和"施工图"。

规划编制，一头连着国家战略，一头系着百姓健康。调研之深，决定规划之实；规划之实，决定民生之暖。光华数智将以此次调研为起点，与洱源县卫生健康系统同心同向、同题共答，用专业与匠心为健康洱源贡献智慧力量，让洱海源头的健康答卷更有温度、更有成色，让各族群众共享看得见、摸得着的健康福祉。

一泓清水出洱源，万家康宁入画图。洱源卫生健康事业高质量发展的崭新篇章，正在一笔一画绘就。