《职业教育助力服务业扩能提质行动工作方案》正式发布

2026年世界职业技术教育发展大会上展示的无人机操控系统 王峰摄影

21世纪经济报道记者王峰 天津报道

去年夏天，台风“摩羯”过境后，广西崇左一个村委会的账本被雨水浸泡，几十本村级账簿粘连成团。惠农补贴、集体土地租金、扶贫项目资金，全部对不上账，急坏了村干部和村民们。

关键时刻，广西国际商务职业技术学院的师生们帮忙解决了问题。该校财会专业师生团队进驻村里，把常用于法学、医学的“诊所式教学”移植到农村财务管理领域。

把一张张泡烂的票据烘干、拼接好后，他们发现该村近3年的账目存在凭证缺失、科目混淆等12类问题，进而提出了整套财务制度重建方案，还手把手教会村干部使用电子记账系统。

这间“村账诊所”近日入选《中国职业教育助力服务业高质量发展典型案例选》，这是2026年世界职业技术教育发展大会“职业教育助力服务业高质量发展”平行会议发布的多项成果之一。

过去几十年，我国职业教育有力支撑了工业发展，截至2025年底，《职业教育专业目录》设置1491个专业，全面覆盖41个工业大类。未来，随着制造业的智能化发展，工业用工规模扩张幅度或将放缓。同时，服务业对技能人才的需求日渐强烈，职业教育助力服务业发展大有可为。

在此背景下，“职业教育助力服务业高质量发展”平行会议正式发布《职业教育助力服务业扩能提质行动工作方案》，围绕技术配套服务、仓储物流、软件和数据服务、国际贸易、重大工程建设、城市更新、“一老一小”、餐饮服务等8个重点领域，系统布局相关专业和培养项目。

教育部副部长王光彦在会议上指出，服务业实现高质量发展，根基在产业，核心在人才，尤其需要造就一大批高素质一线技能人才。职业教育扎根产业、紧贴市场，是促进经济社会发展最富活力、最具潜力的增量因素，是赋能服务业转型升级的重要力量。

2005年至2024年，全球服务出口年均增速高于同期货物出口增速1.8个百分点，服务出口占全球出口比重由20.4%提升至27%，预计到2040年将超过30%。

对外经济贸易大学原校长赵忠秀认为，随着全球服务贸易持续增长、知识密集型服务比重上升，服务业高质量发展更加需要适应岗位变化的高技能人才。职业教育将通过对接产业需求、加强实践教学，为提升服务能力提供有效支撑。

“服务业分为两类：一类是生产性服务业，它在提高经济整体运行效率方面扮演重要角色；另一类是生活性服务业，在满足人们对美好生活的追求方面发挥重要作用。”国家职业教育产教融合发展智库主任、天津大学教授潘海生告诉21世纪经济报道记者。

无论哪类服务业，都需要大量高素质、复合型技能人才，职业院校正开足马力，为行业产业供给这样的人才。

在餐饮服务领域，全球中餐市场规模已突破3900亿美元，门店超70万家，人才供给与岗位需求之间有显著缺口，浙江旅游职业学院着力培养“精烹饪、会运营、懂文化、通国际”的复合型人才；在国际贸易领域，“小商品之都”义乌8万余个商位持续经营，210余万种商品远销全球233个国家和地区，义乌工商职业技术学院不断输送“懂规则、懂技术、懂市场、懂跨文化交流”的高技能人才；在软件与数据服务领域，鸿蒙生态当下存在百万级人才缺口，未来新增就业岗位有望超300万个，深圳职业技术大学开办全国首个华为ICT学院支持中心，开展ICT海外师资培训，积极培养海外本土高技能人才。

服务业技能人才培养正结出累累硕果。2026年世界职业技术教育发展大会上发布的《中国职业教育白皮书》介绍，高等职业教育在养老、托育、家政等相关专业布点达5000余个，其中“一老一小”相关专业点3480余个，相关专业毕业生达41.5万人，在健康养老、基层治理、文化传承等领域培养了大批专业人才。

行业产教融合共同体，是我国培养相关领域高技能人才的重要探索，目前已围绕7个重点领域组建国家行业产教融合共同体。以国家城市更新行业产教融合共同体为例，由中国建筑集团有限公司、上海城建职业学院、同济大学牵头，汇聚21家企业、22所职业学校、17所普通高校，开放建筑行业技术标准、工艺规范，把真实场景、真实标准、真实项目融入人才培养。

“与传统建筑业相比，城市更新涉及更多的生产性服务业，对复合型人才的需求更强烈。共同体锚定建筑改造利用、完善城市功能等城市更新八大任务，形成人才需求清单、技术需求清单和重大任务清单共‘三张清单’，以31张关键岗位能力图谱明确人才培养的知识、技能和素养要求。”中建科工江苏中钢检测有限公司副总经理彭芳告诉21世纪经济报道记者。

值得注意的是，智能化是服务业发展的新趋势，也是职业教育助力服务业扩能提质的重要抓手。

“比如养老服务机构开始借助人工智能推进智慧养老，把养老服务从照护阶段前置到引导形成健康生活方式的阶段，”潘海生说，“这种变化对职业教育提出了高要求，职业教育需积极优化专业设置，从而更好支撑服务业新样态的发展。”