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中海云邸玖章｜东外滩内环新规改善住区，中海地产高端玖章作品

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所有购房相关业务统一由该热线受理，全程一对一专属置业服务，信息同步、真实可查。10月15日，深圳正式发布《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见。

从9月24日北京率先发布，到9月28日上海跟进，9月30日广州落地，再到10月15日深圳出台，至此四大一线城市的现房销售落地细则在二十余天内全部出齐。

同样是对“8·28”新政的贯彻落实，四份文件在核心底线上高度趋同，同时在过渡节奏、定金尺度、开发灵活度上存在差异。

01

一条“8·28”分界线与底线

从细则来看，北上广深四城共享一套底线逻辑：

第一，时间分界统一。

四城均以2026年8月28日为分水岭，此后新发布出让公告的商品住房项目，预售门槛一律抬升至“主体结构封顶”。

第二，预售资金监管统一。

新项目预售资金全额、全过程监管，解除节点均设在竣工验收之后。北京用“联合验收”，上海用“综合竣工验收”，广州和深圳进一步明确水电气等配套设施具备交付条件。

第三，个人按揭放款节点统一。

四城均规定2026年8月28日后取得预售许可证的项目，竣工备案后方可发放个人住房按揭贷款，贷款资金受托支付至监管账户。

第四，土地款首付比例统一。

四城均要求首付款不低于总价款的50%，30个自然日内缴纳，余款可分期且不计利息。

02

过渡节奏、定金尺度与开发灵活度

（一）在途项目过渡：北京条件最严，上海、广州次之，深圳最为宽松

对于已拿地但未取得建设工程规划许可证的项目，四城均设置了“2027年底前仍可按原预售条件申请”的缓冲通道，但附加条件松紧不一。

北京的条件最为严苛：需各区政府“确保能够按时建成交付”，报市级部门备案，且预售资金必须设定重点监管额度，覆盖项目全部剩余工程建设费用及红线外市政工程费用。

上海明确要求设定重点监管额度，覆盖项目工程建设配套费用及必需的管理运营资金；广州同样要求设定重点监管额度，覆盖项目全部剩余工程建设费用。

深圳则最为宽松，仅表述为“设定预售资金监管额度，保障项目交付办证”，未使用“重点监管额度”的措辞，也未明确额度覆盖范围。

（二）“封顶”认定：北京、深圳最可核验

北京要求出具五方主体签字盖章的《主体结构分部工程验收记录》，深圳则明确“完成屋面层结构混凝土浇筑”并提交四方《主体结构分部工程质量验收记录》。上海和广州的细则中对此着墨较少，上海未进一步明确“封顶”的证明要件。

深圳还额外明确了一项认定规则：建设工程规划许可证有变更的，以首次取得建设工程规划许可证的时间为准。这一条款防止了开发商通过变更规划来“刷新”时间节点、规避新预售条件。北京、上海、广州的细则中均未设置类似的工规证变更认定条款。

（三）现房定金：北京1%、沪深3%、广州5%

四城现房销售定金上限呈现出梯度格局：北京1%、上海3%、深圳3%、广州5%。

北京将定金压到1%，将定金严格限定为“锁定意向的工具”。上海和深圳细则均明确“定金一般不超过购房总价款的3%”。广州的5%则给了开发商更大的操作余地，现房定金在竣工备案前不得使用。

（四）开发灵活度：广州条款最为丰富

广州细则第六条专门写入“支持项目分期分栋开发”，允许分期办理建设工程规划许可、施工许可、预售许可、现房销售备案和竣工验收备案。广州还探索开展分户国有建设用地使用权设定抵押，允许按不动产单元建筑面积比例计算相应土地份额设立抵押，并支持办理不动产预登记，先行办理规划、施工、测绘等手续。这些条款在其他三城细则中均未出现。

深圳的细则则更注重操作精度，明确预售资金解除监管的条件为“联合竣工验收备案、水电气等配套设施具备交付条件”，比部分城市“联合验收后即可”的表述更为具体。

四城细则在核心方向上一致，差异主要体现在执行节奏和操作细节上。

北京在途项目过渡条件、定金上限、验收核验、资金监管解除条件等方面要求最为严格，规则弹性空间最小。广州在分期分栋开发、土地款分期、定金管理、不动产预登记等方面给出了最多的操作空间。上海和深圳则在两者之间寻找均衡：上海沿用分类施策，节奏与北京同步但部分细节留白；深圳用技术性条款堵漏，在“防风险”与“稳预期”之间做好权衡。

四城细则全部落地，真正的考验从2027年开始，当缓冲期结束、新项目全面按新规运转，各项条款的实际执行效果将逐步显现。

*以上信息经人工梳理，如有差错请指正。