中国有望率先实现绿色燃料平价

界面新闻记者 | 田鹤琪

“中国有望成为全球成本最低、最早实现绿色燃料和化石燃料平价的国家。”10月14日，在由清华大学与壳牌中国联合举行的《2026年“赋能进步”合作论坛：共话能源行业“十五五”——政策与技术重塑转型》上，中国海油集团能源经济研究院院长王震作出这一判断。

绿色燃料是指依托可再生资源或者低碳工艺生产的液体燃料，主要分为生物燃料与合成燃料两大类。生物燃料包括生物燃料乙醇、烃基柴油、可持续航煤(SAF)等，合成燃料包括电制甲醇、电制氨、乙醇制航煤等。

从全球市场看，绿色燃料需求结构仍以传统生物燃料为主导。

会上发布的《全球与中国绿色燃料的周期与前景》报告数据显示，2025年全球绿色燃料产量约1.64亿吨，同比增长6.7%。其中，生物燃料乙醇和生物柴油合计占比高达98.3%；可持续航空燃料(SAF)需求约275万吨，同比增幅达64.7%，核心驱动力来自欧盟强制SAF掺混比例正式落地所带来的刚性需求。

分品种看，中国绿色燃料产能呈现明显领先优势。

截至2025年底，中国已建成绿色燃料总产能约800万吨/年油当量，应用场景覆盖航运、航空和陆路领域。其中，绿色甲醇38万吨/年，SAF约170万吨/年，绿氨70万吨/年，生物柴油300万吨/年。中国绿色甲醇、绿氨已建成产能在全球的占比，分别约六成、八成。

上述报告指出，“十五五” 周期开启，绿色燃料产业已从概念验证进入早期商业化阶段，即示范放量前夜。

在此阶段，商业化落地前仍有多重考验。

王震表示，绿色燃料目前面临经济性、基础设施和标准体系三大挑战，其中经济性是首要约束。以绿色甲醇为例，当前化石甲醇产品价格约2400元/吨，以电制、生物质路线来看，绿色甲醇成本较化石燃料高出30%-150%。

分品种看，三类主流绿色燃料的成本结构各不相同。

绿色甲醇的成本主要受生物质收储运、绿氢价格、碳源合规性和装置利用率影响；绿氨成本高度依赖绿电价格、电解槽投资、装置利用率和储氢储能配置。

SAF则短期受动物油脂等废弃油脂价格影响显著，中长期新路线又面临绿氢、合成气制备、催化剂和装置投资成本压力。

在传统甲醇、灰氨和化石航煤价格仍具优势的情况下，绿色燃料如果没有政策补贴、碳价传导或客户愿意支付绿色溢价，就难以实现与传统燃料的自发竞争。

“绿电路线的核心是每千瓦时成本要低于0.01元。”王震认为，目前度电成本约0.02元，2030年预计降至0.15元，2035年预计降至0.12元，如果再经过输送环节，电价优势将被削弱。实时匹配与系统成本、区域错配与运输成本、国际合规与认证成本，是绿电路线面临的三大核心挑战。

在他看来，国际减排压力构成绿色燃料短期的核心驱动力，国内“双碳”目标和能源安全则构成长期驱动力。中国已建成全球最具竞争力的新型能源供给体系，拥有全球最大的风光装机规模和全产业链竞争优势，绿电成本占比高达60%-80%，叠加市场与政策协同优势，这也是其作出前述“平价领先”判断的基础。

尽管产业密集落地，报告仍指出行业处于“供给先行、需求滞后”的早期阶段。国内绿色甲醇船燃、绿氨燃料和SAF消费尚未形成大规模刚性需求，现有项目更多依靠示范应用、出口市场和国际客户长协完成商业闭环。

具体来看，三类主流燃料商业化节奏分化明显。

绿色甲醇当前商业化确定性最高，短期最有望率先实现规模化交付，气化路线率先落地，国际航运形成最明确的早期需求。

绿氨远期空间较大，但按目前大规模应用还需5-10年时间，商业兑现高度依赖低成本绿电绿氢、储运基础设施和跨境承购机制。

SAF终端应用场景和政策需求最清晰，但短期受废弃油脂原料、适航认证和国际可持续认证约束，仍以出口和示范应用为主。

综合判断，报告认为，绿色甲醇短期最有望率先实现规模化交付，绿氨具备更大的远期燃料和氢载体空间，SAF则拥有最清晰的终端减排需求但受原料和认证约束最强。

当前绿色燃料需求滞后的问题，正在政策与市场两端被同步破题。

9月29日，交通运输部、工业和信息化部、国家能源局联合印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出到2028年内河新能源船舶保有量较2025年翻倍，其中电动运输船舶突破1000艘、甲醇动力船舶突破100艘，长江干线甲醇加注服务能力实现全线贯通，综合形成零碳水路运输通道3000公里。

《行动方案》明确在长江干线重点打造重庆-上海、重庆-宜昌、马鞍山-宁波等甲醇动力船舶零碳运输示范航线，在重庆、宜昌、武汉、南京等地建设甲醇加注设施，并支持船舶应用生物柴油、绿色甲醇等可再生能源。截至2025年底，中国内河新能源清洁能源船舶已达1200余艘，总量居世界前列。

港口端的商业化试单同样在提速。10月13日，全球首单绿氨锚地船对船加注作业在浙江舟山秀山东锚地完成。“盛航永乐”号氨燃料加注船为比利时CMB.TECH旗下液氨双燃料船“MINERAL EUROPA”轮加注1000吨船用绿氨，创下全球首张船对船液氨加注牌照、全球首艘氨燃料专用加注船投用、全球首单绿氨锚地商业化加注等多个“全球第一”。

上述报告预计，未来三至五年，绿色燃料产业将从“项目密集发布、产能快速规划”阶段，转向“有效产能筛选和商业闭环验证”阶段。具备低成本资源、成熟技术路线、国际认证、稳定长协和物流配套的项目将率先脱颖而出；缺少原料、绿电、认证或客户锁定的项目可能被推迟、降负荷运行或停留在名义产能层面。

针对上述瓶颈，报告提出六方面建议：一是以需求侧机制建设为重点，加快培育国内市场，结合CBAM（碳边境调节机制）、产品碳足迹等国际规则引导绿色燃料消费从示范应用走向商业化应用；二是建立与国际接轨的绿色认证和碳足迹管理体系，推动国内标准体系与ISCC、RSB等国际主流认证衔接；三是强化原料资源组织能力，建立区域化、规模化的生物质和废弃油脂收储体系。

四是提前布局物流和基础设施体系；五是推动系统集成创新，加快电解槽、储氢、储能及下游化工装置协同优化；六是企业应从产能竞争转向资源与商业闭环竞争，通过长期承购协议锁定终端需求，构建“资源获取-燃料生产-绿色认证-物流交付-终端消纳”一体化商业模式。

“未来真正具备竞争力的项目，不是规划产能最大的项目，而是能够同时满足低成本稳定的资源、可靠技术、国际认证、稳定客户、物流配套和政策协同的项目。”报告称。