又一个千万人口大市要来了：438万人，户口不在佛山

佛山新城城市实景（图源：每日经济新闻2026年10月15日报道配图）

2026年10月14日，佛山市公安局贴出一份通告，就《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。名字很平，说的却是落户的门槛要再往下放一放。

消息传开，标题都长得差不多：又一个千万人口大市，要来了。

大家算的是同一道题。佛山2025年末常住人口979.19万，离一千万只差二十万出头；按《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》，2030年要到1016万。加上去，就是千万。

我盯着那份公示看了几遍，注意到另一组数：同一年年末，佛山的户籍人口是541.43万。

两个数一减，是438万。

2025年佛山市国民经济和社会发展统计公报里，这两个数就印在相邻的位置。也就是说，这座快一千万人的城里，有四百三十八万多人，白天在这儿上班，在这儿交房租，在这儿给孩子开家长会，晚上回这儿睡觉，可户口本上那一页，写的不是佛山。

我觉得，这份征求意见稿真正对着的，就是这群人。它要处理的不只是"还会来多少人"，还有"已经在里面的人，算不算这儿的人"。

一、它先照顾的，是已经来了的人

把条件摊开看，意思不难懂。

征求意见稿拟停止执行积分入户的相关规定，同时放宽稳定居住就业入户：非本市户籍人员，持自有合法产权住宅房屋，或者在湾区内地九市合法稳定就业满3年、其中最近2年连续在本市就业，并办理了居住登记，就可以申请入户，共同生活的配偶和未成年子女可以随迁。人才入户的条件也同步放宽。公开征求意见的时间，是2026年10月15日到10月28日。

佛山市公安局官网"意见征集"页面（图源：佛山市公安局官网截图）

细看那些字眼，"稳定居住就业满3年""最近2年连续在本市就业"，说的都不是刚下车的人。

门槛松一道口子，先对着的，是已经站在门口的人。这个次序，本身就说明了很多。

二、从979万到1016万，隔的不是37万张户口

从2025年末的979.19万，到2030年的1016万，中间要填进去的，是大约37万人。

城市的账，一向算得清楚。

2015年到2025年，佛山常住人口净增114.85万，户籍人口净增152.45万。光是2025年，常住人口就多了9.3万，增量排全国第六。这座城的分量也摆在那儿：2025年，佛山地区生产总值13157.35亿元，是名副其实的万亿制造大市。

另一头还有一组数。佛山户籍人口的自然增长率是5.17‰，2025年的出生率10.02‰，创下近13年新低。佛山本地媒体的解读很直接：往后，人口增长对外来人口流入的依赖会逐步上升。

而且这不是一座城在冲线。2025年末，常住人口在950万以上、还在往上走的城市有五座：佛山979.19万，温州990.2万，宁波983.3万，南京963.85万，济南961.6万。广东这边，广州、深圳、东莞早就过了千万线。"十五五"期间，这五座城都把"人口超千万"写进了自己的目标。以上的城市数据，来自每日经济新闻2026年10月15日的报道。

再往大处看，2025年，全国常住人口城镇化率是67.89%。有专家预测，到2035年可能到75%左右，未来十年还会有接近1亿人进城。

"准千万人口城市"近年常住人口走势（数据来源：各地统计局；图源：每日经济新闻"城市进化论"栏目）

数字很热闹。只是城市数的是"人口"，一个人算的是"日子"，这两本账，口径不一样。

三、留下还是走，一个人算的是另一本账

我读过一段写人们为什么换地方住的文字，开头就很实在：

"不是他们想折腾，是实在待不下去了。"

后面还跟着半句，写的是更早那些年的光景，"以前大家往大城市跑，是去挣钱的。一个月一万多，房租吃掉五千，剩下来还能攒点。"

这几句写的是别的城市，问的却是一样的题。

还有一位写作者，说自己搬来搬去十年，写下一句："搬来搬去，找来找去，好像找的不是房子，是家。"

更具体的画面，是另一位记下的。她三十五岁那年，用不到十万块，买下一套八几年的老房子住进去。她只给了一个理由："租房的日子漂泊不定，没有哪个出租屋能让她待满三年。"

一个人要不要在一座城里扎根，算的从来不是城市最气派的那个数字，是每个月剩下的那个数字。

这笔账，很具体。

佛山手里其实有几张牌。当地提到自己有"小城成本、大城资源"的优势，房价收入比约为10；据佛山2025年统计公报，全市居民人均可支配收入71130元，比上年增长3.3%。岗位也分层次——从科研工程师、技术技工，到流水线工人、线下商贸从业者，不同学历和技能的人，都能找到相应的位置。

只是收入涨了，人心没跟着松。同一份公报的金融数据里藏着一句：2025年末，佛山境内住户存款余额逆势增长了7.5%。钱在往银行里走，说明很多人心里那根弦，还绷着。这是城市这一侧报出来的价。

四、高明区那一页，写的是城市的下半场

征求意见稿里，还有单独一条，专门写给高明区。

高明是佛山五个区里人口最少的一个，2025年末约51.7万人，占全市比重不到6%。可偏偏是这个最小的区，落着一座大机场。广州新机场选址高明区更合镇，2026年3月25日开工，总投资418.08亿元，预计2030年建成投用。到2040年，光是机场带动的就业人口，就有约3万人。

那座机场的规划里，写明"不涉及常住人口安排"。但3万个岗位是实打实的。人往哪走，常常跟着路和产业走。

就这么直接。

我读到过一句写迁徙的话，放在这儿很贴，"离开故乡，涌入城市，在钢筋水泥中寻找安身立命之处。"还有一位写农村自建房的人，说出了很多在外打工者的心思："哪怕常年在外打工，只要宅基地上有属于自己的家，漂泊的心就能找到落脚之处。"

一座城市扩张的下一站，往往是先落下一个产业，再等"人"自己走过来。

五、那页纸，对谁才算数

我想说清楚一件事：户口要紧，但它紧在哪儿。

一位母亲在电话里对常年在外的人说过一段话，我记了很久："你不能总在那里漂着。我跟你爸年纪都大了，我们等不了太久。"

这话里没有一个字提户口，可句句都是户口后面的事——孩子在哪上学，老人看病报销在哪办，逢年过节，人在哪个城市。

很多人犹豫要不要落户，纠结的也不是那页纸本身。有人把它说得很准："一边是城市的繁华，却不属于你；一边是农村的故土，却再也回不去。"也有人提醒得更实在："想要安稳，就接受平凡的平淡；想要出众，就接纳路上的磨难。"

而家这件事，答案可能很朴素："家，是一个人的根，是我们的来处，也是我们的归途。"

所以，如果你正站在留下还是离开的路口，先别急着问这座城市能给你什么。先算自己那笔账：房租、通勤、孩子上学，这三样算得过来，户口本上多一页，才算真的落了地；算不过来，门槛降得再低，也只是多搬一次家。

城市的千万，是别人的成绩单。一个人的落脚，才是自己的日子。

万家灯火里，属于自己的那扇窗（AI生成）

就这么实在。

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