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1965年松花江专署改绥化专署,驻地为啥迁回绥化县

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1958年绥化专区撤销之后,成立松花江专署,办公地点放在哈尔滨城里,管着一大片东北中部的县。仅仅七年之后,1965年,国务院批准,把松花江专署的机关,从哈尔滨迁回绥化县,同时改名绥化专署。很多老绥化人都记得这次变动,大家心里纳闷,当年好不容易把专署放到哈尔滨,为啥又搬回绥化,咱们用大白话,把这里面实实在在的原因讲清楚,所有内容都来自官方史料,不编造传闻。

头一条最核心的难处,就是专署设在哈尔滨,北边的各个县办事太远,跑一趟费劲。当年松花江专区管辖范围特别大,南边有靠近哈尔滨的双城、五常、巴彦,往北一直到绥化、海伦、望奎、庆安、绥棱,还有安达、肇州、肇源。整个辖区南北跨度非常大。专署机关在哈尔滨市区,南边几个县去开会办事很近,但是北边海伦、望奎、绥棱、铁力这些地方,离哈尔滨很远。上世纪六十年代,公路条件差,柏油路很少,大多是砂石路,冬天大雪封道,夏天雨季翻浆,坐车赶路耗时间。县里干部去哈尔滨开会汇报工作,路上要折腾一整天,遇上坏天气,在路上耽搁更久。要是遇到洪涝灾害、旱灾,急需上报情况、申请救灾物资,来回跑耽误时间,容易误事。

第二个原因,哈尔滨是省会大城市,市里本身事务繁重,专区机关放在城里,两件事搅在一起,不好分开管理。哈尔滨市政府要管城市建设、工厂、市民生活。松花江专署是省政府派出机构,专门管下面十几个农业县的农村工作。两个机构都在哈尔滨,人员、事务容易混在一起。城市的事情优先安排,专区管农村各县的精力就被挤占。省里慢慢发现,大城市不适合长期作为管理大片农业县的专区驻地。这些北部县,都是产粮大县,核心任务是农业生产、防汛、垦荒,把专区机关放在农业片区的中心绥化县,更贴合管理的重心。

第三个,绥化县地理位置,刚好处在这片农业区域的中心位置。咱们看地图,绥化往北到海伦,往西到安达,往南到肇东,往东到庆安绥棱,距离相对均衡。这片地方,都是松嫩平原的农业县,种玉米、大豆、高粱,是黑龙江最重要的粮食产区。绥化县很早就是这一片的商贸、交通节点。把专区机关放在绥化,各个县过来开会,路程大体均衡,不会出现南边很近、北边特别远的情况。遇到汛期、旱灾,专员公署在绥化,可以快速安排干部下到各个县查看灾情,调度救灾物资,指挥农业生产,比在哈尔滨方便得多。

第四个,当年的城乡协作思路经过几年实践,发现有局限。1958年把专署放到哈尔滨,初衷是城市工业支援农村,城乡互相配合。但实际运行几年,哈尔滨的工厂支援农村农机、化肥,更多是省级层面统一调配,不是靠专区机关放在哈尔滨就能就近协调。各县农业生产、水利建设,是日常最主要的工作,这些农村事务,放在农业区中心管理,效率更高。城乡协作的目标可以通过省里统筹来完成,没必要把管农村的专区机关,摆在大城市里面。

1965年这次调整,不是简单搬家,还重新划分了辖区。当年拆分出一个新的松花江专区,继续留在哈尔滨,管理靠近哈尔滨的呼兰、阿城、宾县、五常、双城、巴彦、木兰、通河这八个县。原来的松花江专署剩下的部分,机关迁到绥化县,改名绥化专署,管辖绥化、海伦、望奎、兰西、明水、青冈、庆安、绥棱、铁力、安达、肇东、肇州、肇源一共13个县。这样一来,两个专区分开,新松花江专区管哈尔滨东南的县,绥化专署管中部松嫩平原农业县,各自辖区范围缩小,管理负担减轻。

对普通老百姓来说,机关迁回绥化,最直观的变化,就是各县干部办事地点变了。海伦、望奎的干部,不用长途跑到哈尔滨,去绥化就能汇报工作,争取水利、救灾相关支持。绥化城里,慢慢配套建起专区的办公楼、招待所、学校、医院,城市规模慢慢扩大,不再只是一个普通县城,成了整个中部片区的行政中心。

当然,搬家这件事本身也有不少麻烦。要在绥化县修建办公用房、宿舍,安置大批专区机关工作人员,调动干部从哈尔滨搬到绥化工作。当年物资条件有限,建房、搬迁都不容易,是省里统筹安排才完成的。

还有一点要分清,这次改名和搬迁,只是专区机关驻地调整,各个县的土地边界没有改动,老百姓的土地、户口,都不受影响,只是上面管他们的机关,从哈尔滨搬到了绥化。

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