阳东十五五布局：三大组团，重点镇扩容方向

十五五时期，是阳东区深度融入阳江中心城区一体化、抢抓环大海陵湾经济区建设机遇、落实“百县千镇万村高质量发展工程”的关键五年。阳东区摒弃传统单中心摊大饼式城镇化路径，确立片区组团化联动发展总体思路，明确东城、雅韶、北惯、红丰纳入阳江中心城区一体化扩容范围，同步推进东平省级小城市培育试点、合山镇小城市培育建设，打造两大区域增长极，带动滨海、北部山区乡镇差异化发展，构建起一核引领、双极带动、多镇联动、山海协同的全域空间发展新格局。

少读者十分关注：阳东十五五阶段，城镇扩容重点投向哪些镇？资源、产业、基建优先落地在哪里？按照规划框架，阳东区划分三大发展组团：中部东城—雅韶—北惯—红丰产城融合核心组团、北部合山—塘坪空港城乡融合组团、南部东平—大沟西海岸蓝色滨海组团。各组团内的乡镇功能定位清晰，分工错位，避免同质化竞争。有的承接阳江主城产业与人口外溢，有的打造滨海清洁能源新城，有的依托通用机场布局低空经济赛道，山区乡镇则立足生态资源发展特色农业与乡村文旅，共同搭建起阳东区十五五城乡高质量发展骨架。

一、中部产城融合组团：阳江中心城区向东拓展主战场，优先连片扩容

中部组团是阳东的主城核心板块，也是阳江中心城区向东扩容的核心承载区，由东城、雅韶、北惯、红丰四镇联动组成。片区紧邻阳江市区，路网密集，产业根基深厚，是十五五城镇扩容优先级最高的片区。四镇统一纳入阳江中心城区一体化统筹建设，市政、交通、公共服务逐步互联互通。

东城镇：阳东城区主核，全区政务商贸、刀剪产业总部中心。

东城作为阳东城区的原点，集聚超8000家市场主体，五金刀剪产业集群入选省级中小企业特色产业集群，是全国刀剪产业的核心承载地。十五五阶段，东城扩容方向为向东、向南拓展，联动雅韶共同建设东城—雅韶省级重点培育产城融合片区。片区依托那龙河两岸连片空间，一方面持续推进城市更新，改造老旧小区、建设未来社区，补齐教育、医疗、商业配套，持续提升主城宜居品质；另一方面做强刀剪、食品加工两大支柱产业，依托十八子、喜之郎等龙头企业，发力研发设计、品牌总部、跨境电商，推动传统五金产业向高端化、品牌化转型。

东城不再大规模引入重型制造项目，重点承载总部经济、科创服务、商贸服务业，将低端加工制造向外疏导至北惯产业片区，实现主城功能优化升级。

雅韶镇：东城近郊融城伙伴，东城扩容首要承接板块。

雅韶紧邻东城，那龙河穿境而过，是东城向东拓展的直接腹地，东城—雅韶片区已经列入全省第一批镇村片区组团培育名单。雅韶拥有连片近郊建设用地、古村落资源以及优质滨海农业基础，尖山蟹、笏朝玛仔等特色农产品辨识度高，雅韶十八座古民居等历史文化资源极具开发潜力。

十五五期间，雅韶重点承接东城外溢的食品加工、预制菜、仓储配套项目，打造乡村休闲综合体，发展农耕研学、古村文旅、滨水休闲业态，作为阳江主城的“后花园+配套产业地”。雅韶不主打重型工业，坚持产城融合、农文旅协同发展，逐步实现与东城路网互通、公共服务共享，推动两镇连片发展。

北惯镇：阳东核心工业承载重镇，阳江中心城区产业底盘。

北惯是承接东城疏解制造业的核心载体，也是阳江中心城区重要的先进制造片区。十五五规划明确，北惯重点布局高端装备、新材料、五金配套产业园，承接从东城外迁的加工制造类项目，释放连片工业用地，完善园区道路、污水处理、标准厂房等基础设施。

作为美丽圩镇建设典型镇，北惯同步完善城镇居住配套，满足产业工人就近居住、消费需求，打造阳东先进制造增长极。货运通道可直接对接高速路网，工业车流绕行东城主城区，有效缓解老城区交通压力。

红丰镇：近郊宜居配套节点，中心城区一体化组成部分。

红丰地处主城向北衔接合山的过渡地带，定位近郊生态宜居片区，严控大规模工业开发，重点承接东城居住外溢需求、康养配套需求。同时打造中部乡村振兴示范带，串联沿线美丽乡村，发展特色种养、休闲农业，作为阳江主城居民短途休闲目的地，承担中部组团生态缓冲功能。

中部组团整体逻辑清晰：东城做总部与城市服务、雅韶承载食品产业与文旅配套、北惯扛起先进制造底盘、红丰提供生态居住配套。四镇功能互补、连片发展，深度融入阳江中心城区一体化建设。

二、两大强镇培育引擎：东平省级小城市试点、合山空港新城，打造南北增长极

东平镇｜省级小城市培育试点，十五五头号扩容重点

东平是阳东十五五城镇扩容优先级最高的镇，获批按照小城市标准规划建设，定位核渔旅融合滨海新城。依托阳江核电基地，布局核电配套运维产业园，打造千亿级清洁能源配套产业集群；渔业板块立足国家级中心渔港，发展现代海洋牧场、水产品精深加工；文旅板块依托珍珠湾、大澳渔村，打造滨海度假、渔家研学线路，核电科普旅游成为大湾区热门研学IP。

东平沿着G228西海岸滨海发展轴推进城镇扩容，重点建设允泊湾新区，补齐医疗、学校、市政管网等公共配套，完善滨海旅游服务设施，打造宜居宜业宜游的现代化滨海小城市。东平也是环大海陵湾经济区重要节点，与海陵岛形成滨海旅游联动发展格局。

合山镇｜小城市培育建设，阳东北部空港枢纽新城

合山镇是阳东北部传统商贸重镇，十五五参照小城市标准培育，核心抓手是合山通用机场改扩建，全力打造空港新城、发展低空经济产业。规划布局通用航空运营、飞行培训、航空零部件配套、低空文旅等新业态，建设低空经济产业园、航空科普基地。

合山镇辐射塘坪、大八等北部乡镇，打造区域性农产品集散市场，流通湖羊、菠萝蜜、牛大力等北部土特产。镇区沿机场通道向外扩容，升级市政道路、学校、医院、商贸街区，提升城镇综合承载力，打造阳东北部门户，形成“空港产业+商贸流通+城镇服务”的小城市格局。

三、特色联动镇：提质发展，不搞大规模城镇连片扩张

这一批乡镇不纳入重点城镇连片扩容范围，立足自身资源禀赋，走特色化差异化发展路线，完善配套、提质增效。

大沟镇：西海岸滨海农业配套镇

地处阳东西海岸滨海带，依托寿长河红树林湿地公园，打响寿长蚝区域公共品牌，建设蚝交易市场、滨海休闲业态，发展海水养殖、蚝产品深加工、滨海乡村旅游，承接东平文旅外溢客流，打造平价海鲜滨海休闲目的地，与东平高端度假形成互补。

塘坪镇：北部生态农业镇

定位河谷田园乡村，重点做强湖羊养殖、特色林果产业，推进高标准农田建设，打造田园乡村样板。依托乡村振兴示范带，发展农耕体验、田园休闲，服务合山空港研学与休闲客流，作为北部组团生态底色，带动山区群众增收。

新洲镇：东部山林特色农业镇

毗邻台山，依托紫罗山山林资源，重点发展益智、新洲腊味等地理标志特色农产品，布局山林康养、乡村研学，打造跨台山的区域文旅线路，作为阳东区东部生态屏障，严格控制大规模城镇开发。

大八镇：山区生态保障镇

主打砂仁、林下经济，以和美乡村建设为主，守住生态红线，不作为城镇扩容重点。

三大组团协同：阳东十五五城镇扩容底层逻辑

阳东选择组团式扩容，是立足区位、产业、资源多重约束，对接阳江全市战略的科学布局。

第一，落实阳江中心城区一体化战略。阳江中心城区向东拓展，将东城、雅韶、北惯、红丰纳入主城框架，优先承接市区产业、人口外溢，共享市政交通配套，实现阳东片区与阳江主城无缝融合，是阳东深度融湾的核心抓手。

第二，坚持差异化分工，避免内部内卷。中部组团主攻城市服务与先进制造业；北部合山发展空港低空经济；南部东平做强清洁能源+渔港文旅；各镇赛道清晰，资源精准投放，减少重复建设。

第三，陆海统筹，做强海洋经济。依托西海岸滨海风光示范带，串联核电、中心渔港、海洋牧场、滨海旅游，把海洋资源转化为产业优势，与阳江海上风电、商业航天等蓝色产业协同联动。

第四，推动城乡均衡，落地百千万工程。做强东平、合山两大强镇支点，辐射周边山区、滨海乡村，推动教育、医疗、商贸公共服务下沉，缩小城乡差距，避免人口单向涌入东城，减轻主城承载压力。

四、扩容进程中，亟待破解的现实挑战

机遇之下，阳东十五五组团式扩容，依然面临多重现实考验。

其一，跨组团快速联络通道有待完善。东城往返合山、东城至东平的快速通道持续推进，沈海高速阳东支线等干线项目是串联三大组团的关键。只有缩短各组团通勤时间，组团联动才不会变成空间上相互孤立的片区。

其二，高端产业人才供给缺口较大。东平核电配套产业、合山低空航空产业、北惯高端装备制造，都急需专业技术人才。阳东需要配套人才公寓、就业补贴、校企合作机制，吸引产业人才扎根，破解产业园“有厂房、缺技工”难题。

其三，产业开发与生态保护平衡难题。东平核电配套产业、北惯制造业项目必须严守环保底线；西海岸滨海带开发，要守住红树林、海岸生态红线，坚持绿色开发，文旅开发不能破坏滨海生态资源。

其四，基建投入压力大。小城市培育、产业园基建、滨海文旅项目投资周期长，资金需求大，需要统筹专项债、产业基金、社会资本多方参与，稳步推进项目落地。

五、长远展望：从单点城镇扩容，迈向山海联动现代化片区

站在十五五开局节点，阳东城镇格局正在迎来质变。过去大众印象中阳东就是东城城区加上零散乡镇；未来五年，三大发展组团成型，东平滨海小城市、合山空港新城两大增长极崛起，中部片区深度融入阳江主城，一条贯穿南北、山海联动的发展轴线全面成型。

中部东城、雅韶、北惯持续夯实刀剪、装备制造产业基本盘，承接大湾区产业转移；南部东平、大沟依托西海岸，做强清洁能源、渔港经济、滨海文旅，打造大湾区滨海度假目的地；北部合山空港经济实现突破，低空经济、农产品流通激活北部山区发展潜力；塘坪、新洲、大八守住生态本底，做强特色农业。

这套布局紧密对接阳江全市环大海陵湾、广东滨海旅游公路、北津港特大桥、海上风电、商业航天试验基地等重大项目，形成文旅、海洋工业、航天科普多元融合的产业矩阵，助力阳江沿海蓝色经济带做大做强。

结语

阳东十五五城镇化，不是全域铺摊子的无序扩城，而是有重点、分阶段、功能化的组团式高质量发展。中部依托阳江中心城区一体化优先连片扩容，以东城为核心，雅韶、北惯、红丰协同联动；向南以东平省级小城市试点为龙头，联动大沟共建西海岸蓝色经济带；向北培育合山空港新城，激活北部山区发展活力。

东平、合山是阳东十五五扩容两大引爆点；中部四镇稳住产业基本盘；滨海、山区乡镇错位发展特色产业。一核引领、双极带动、山海协同，阳东正在跳出传统县城发展模式，向着深度融湾、陆海统筹、城乡均衡的现代化滨海城区稳步迈进。