1970年4月,国务院批准行政区划调整,把原本归绥化地区管辖的铁力县,划给新设立的伊春地区。这一次调整之后,绥化地区下辖的县,从13个变成12个,少掉的这个县,就是铁力县。很多绥化、铁力两地的老人,都记得当年这次划转,不少人好奇,好好的铁力县,为啥从绥化划到伊春,咱们用大白话,讲清楚这件事的来龙去脉,所有史实都参考政府官方记载,不胡乱编造。
咱们先简单说说铁力县的地理位置。铁力地处小兴安岭的山脚,东边挨着伊春林区,西边连接松嫩平原的绥化。铁力这片地方,一半是平原农田,一半是山林,森林资源非常丰富,是东北重要的木材产地。建国之后,铁力的归属多次变动,1956年绥化专区刚设立的时候,铁力就是13县之一;1958年撤销绥化专区,铁力县一度撤销,并入庆安县;1962年恢复铁力县建制,1965年绥化专署重建之后,铁力县重新归绥化专区管辖,一直到1970年。
1970年这次调整,核心原因是伊春林区管理体制的变化。伊春是国家重点林区,到处是林业局,当年伊春从市改成伊春地区,实行地区和林业合一的管理模式。伊春的各个林业局,林区范围很大,很多林地跨行政县界。铁力县东部大片山林,属于伊春林业体系,林区的伐木、护林、森林防火、林区道路建设,和伊春各个林业局紧密相连。以前铁力归绥化管,绥化是农业为主的专区,对林区的林业生产、森林防火,没有专业管理力量。而伊春本身就是专门管林区的,林业队伍、防火队伍、林区道路配套齐全。
当年国家管理林区的思路,就是把山林资源、地方行政统一归一套机构管理,方便统筹森林采伐、营林、森林防火、林区人口安置。铁力东部大面积林区,和伊春各个林业局连成一片。如果铁力归绥化管,地方行政归绥化,林业生产归伊春,两套体系分开,遇到森林防火、林区修路、安置林业工人,就需要跨地区协商,协调起来麻烦。一旦发生森林大火,跨两个地区指挥调度,反应慢。所以省里上报国务院,申请把铁力县划到伊春地区,地方行政和林业管理统一归伊春。
1970年4月1日正式划转。这次调整,不光铁力划给伊春,黑河地区的嘉荫县,也一起划进新设立的伊春地区。调整之后,绥化地区就不再管铁力,辖区剩下绥化、肇东、安达、海伦、肇州、肇源、望奎、兰西、明水、青冈、庆安、绥棱一共12个县。
很多老百姓会问,铁力县里面也有大片农田,农民种粮食,划到伊春之后,种地归谁管?这里要说清楚,划转之后,铁力全县的行政归属归伊春地区。县里的农业、民政、教育、治安这些地方事务,由伊春地区来管;而林业生产,继续由伊春林业系统统筹。农田还是农民种,粮食征购、农村的日常事务,归铁力县政府,只是上级主管单位,从绥化地区变成伊春地区。
这次变动,对普通老百姓来说,土地、户口、土地承包都没有变化。主要是县里干部开会、上报材料,不再去绥化,要去伊春地区。铁力距离伊春市区很近,走林区公路,比去绥化更近,对于林区事务来说,办事更方便。但是对于铁力西部平原的农民,办农业相关的事情,要跑伊春,反而比以前去绥化更远,这也是当年不少铁力老百姓觉得不方便的地方。
后面几十年,铁力的归属一直留在伊春。1979年伊春地区撤销,恢复伊春市,铁力县归伊春市管理,1988年铁力撤县设县级铁力市,依旧由伊春代管。直到现在,铁力市还是伊春下辖的县级市,不再属于绥化。
咱们也要分清,当年只是把铁力整个县划走,土地边界没有拆分,不是切一部分山林划给伊春,是整个县的行政管辖权全部移交。很多人误以为只是划走山林,农田留给绥化,不是这样。整个铁力县,全部划归伊春地区。
这次区划调整,不是因为绥化不要铁力,而是国家从森林资源统一管理、森林防火的角度,做出的安排。绥化地区以农业县为主,缺少林区管理的机构和人员,铁力山林和伊春林区连成一体,统一交给伊春管理,是当年东北林区管理的普遍做法。
回顾这段历史,1970年这次调整,绥化地区少掉的县,就是铁力县。从1965年划入绥化专署,到1970年划走,铁力归绥化管辖只有短短五年时间。之后铁力就归入伊春体系,再也没有划回绥化。这段史实,绥化市人民政府官网、铁力市政府官网的历史沿革都有明确记载。
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