37国签字，6国拒签！美国强推“产能过剩”声明，中方准备亮剑

10月15日，商务部例行新闻发布会上，有记者问了一个很具体的问题：美国牵头发表“结构性产能过剩”联合声明后，中方是否收到某些经济体计划对中国产品采取限制性措施的迹象？如果出现这种情况，中方准备采取哪些反制措施？

商务部新闻发言人何亚东的回应分量很重：“中方已多次阐明有关立场，反对个别国家将经贸问题政治化，以所谓‘产能过剩’为名，行贸易保护主义之实。如果有关经济体以此为借口，采取损害中方利益的措施，中方将作出坚决且必要回应。”

“坚决且必要”——这四个字在外交辞令中不是随便用的。它意味着反制已经进入预案阶段，只等对方先动手。

一、41国签字，6国拒签，美国的做法不得人心

这份联合声明，是10月7日由美国贸易代表办公室牵头推动签署的。参与签署的主体，包含美国、欧盟以及日本、韩国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、澳大利亚、印度、墨西哥、阿根廷、土耳其、波兰等15个经济体，声明总共覆盖37国，看着确实声势浩大。

声明呼吁各国出手整治所谓“结构性工业产能过剩”，专门把汽车、新能源车、电池、化工、半导体、太阳能板六大行业列为重点盯防领域，还计划搭建五大行业协商机制，在12月前召开工作层级会议推进对接。

表面看阵容庞大、动作密集，但真正的关键细节藏在背后：G20里的中国、巴西、印尼、俄罗斯、沙特、南非，六大核心发展中大国，全部拒绝签字。

更讽刺的是，就在这份声明落地前几天，美国刚在自己主办的威斯康星州G20贸易部长会上栽了跟头。美国原本极力想把“产能过剩”议题塞进会议成果文件，结果完全推不动。整场G20会议，最终只达成了反对粮食武器化的共识，产能过剩、强迫劳动、最惠国待遇调整这些针对性议题，全部落空，没有形成任何官方成果。

说白了就是：在G20全球主流多边平台推不动的议题，美国转头就跑到经合组织拉着盟友凑了一份联合声明。这根本不是公平的多边合作，而是典型的绕开主流机制、抱团搞小圈子、搞排他式博弈。

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡说得很直白：美欧这套操作，就是想借着多边名头拉拢盟友、针对打压发展中国家。靠政治造势抢占舆论话语权，同时给自己后续出台贸易保护政策铺路找借口。而绝大多数全球南方国家选择不参与，也足以说明这套排他做法根本不得人心。

看似凑齐37国签字，热闹场面之下全是水分。全球最具体量、最有制造业话语权的六大发展中大国集体缺席。美国费劲拉来的签约名单里，真正具备顶尖制造业竞争力的国家寥寥无几，大部分国家既没有中国的产业产能规模，也没有超大消费市场。它们的签字更多只是外交站队姿态，根本算不上行业层面的共识。

除此之外，这份声明没有任何法律约束力，没有落地执行方案，也没有明确的推进时间表。就连核心的“行业协商机制”都故意说得模棱两可，不明确是单纯信息交流，还是要统一出台限制措施。

这种刻意模糊的表述，足以说明：连签字的盟友自己都不清楚，这份声明到底要干什么？能干什么？

在G20主场都无法获得全球共识的议题，换个小圈子强行凑数签字，终究改变不了它不被国际社会普遍认可的事实。

二、够离谱，够荒诞：被美国调查，还得帮美国站队

这份声明签署国名单里，有一个细节很少被注意到，但它比声明本身更能说明问题。

今年3月11日，美国贸易代表办公室突然出手，针对中国、欧盟、墨西哥、印度、日本、韩国等16个主要贸易伙伴，发起新一轮“301调查”，核心借口就是所谓“工业产能过剩”。当时彭博社就明确报道，欧盟和日本作为盟友，同样位列调查名单之中。

如今再回头看这次的签字名单，格外讽刺：欧盟、日本、印度、墨西哥、韩国，这些被美国亲自立案调查“产能过剩”的经济体，转头就跟着美国站队，签署了这份声讨“产能过剩”的联合声明。

这套操作完全不讲逻辑：美国一边拿着大棒调查你产能超标，一边拉着你一起谴责产能过剩。签字，等于主动承认美国针对自己的调查有理有据；不签字，又会被美国扣上“不配合国际规则行事”的帽子。这哪里是拉拢盟友，分明是强行把盟友绑上自己的博弈战车，同时也是给盟友设套。

其实早在2026年3月美国启动301调查时，就遭到多国明确反对。中国商务部当时就表态：美方没有任何资格，靠单边301调查随意认定他国存在“产能过剩”、肆意出台贸易限制，这种单边做法，严重扰乱了全球经贸秩序。

那为什么这些被调查的国家，最后还是选择签字站队？原因很现实：在对华产业竞争这件事上，它们和美国有着一样的焦虑。德国汽车、日本电池、韩国半导体，全都直面中国产业崛起带来的竞争冲击。它们想借着美国的势力制衡中国产业发展，哪怕美国手里的调查大棒，同样对着自己。

这种典型的“与虎谋皮”，彻底暴露了这些经济体的两难处境：想深耕中国市场赚钱红利，又忌惮中国产业实力挤压自身生存空间；反感美国的单边霸权，又不得不依附美国制衡中国。

但他们都忽略了最关键的一点：美国的调查，从来不会因为你站队配合就手下留情。等最终调查报告落地，不管是签字附和的国家，还是坚定拒签的国家，到时候都有可能被美国加征关税、实施贸易制裁。

三、“产能过剩”的指控经不起数据检验，纯属刻意抹黑

“产能过剩”这个说法之所以经不起推敲，最根本的原因在于，它跟中国的实际产业数据对不上。

中国汽车流通协会专家委员会委员章弘的一组数据，最能说明问题：目前国内燃油车产能至少3000万辆，产能利用率仅60%左右；新能源汽车产能利用率达到83%。行业真实现状摆在面前：产能闲置严重的是燃油车，新能源头部企业产能相对适当得多。

摩根士丹利数据也佐证了这一点：2026年上半年，宁德时代产能利用率高达95%，远超国内电池行业65%的平均水平。

说白了，所谓的“中国产能过剩”，压力几乎全集中在老旧的燃油车领域。而中国出口最强、最让西方忌惮的新能源汽车，产能利用率远远高于制造业75%的健康标准。

事实一目了然：真正产能过剩的，是欧洲落后的燃油车产业，根本不是中国的新能源产业。

针对外界炒作的过剩论调，中国商务部在今年7月28日专门发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，系统作出回应。核心逻辑很清晰：产业补贴和产能过剩没有必然关系，出口量大、贸易顺差高，更不等于产能过剩。全球经济失衡由来已久、成因复杂，自由市场竞争本就是调节产能的最优方式。

文件里还有一个很少被提及、却极具分量的判断：中国高端制造业出海，带给世界的不是“中国冲击2.0”，而是“中国机遇2.0”。

美国《欧亚评论》更是直接捅破窗户纸：这场所谓的“产能过剩”讨论，根本不是经济层面的技术探讨，而是围绕全球产业话语权、贸易规则主导权的政治博弈。西方国家面对他国产业崛起无力应对，就搬出“产能过剩”，当作贸易保护主义的万能借口。

翻看历史就能发现，这套说辞是美国屡试不爽的老套路。上世纪80年代，日本汽车横扫美国市场，美国也是打着“产能过剩”“不公平竞争”的旗号，逼迫日本签署《广场协议》、限制汽车出口。最终日本汽车产业被迫收缩，但美国本土车企并没有借此翻盘，反而在几十年里持续衰退、竞争力不断下滑。

如今美国照搬当年打压日本的剧本，针对性围堵中国新能源产业。但两国有着本质区别：中国不是当年受制于美国的日本。我们有14亿人口的超大内需市场兜底，有全球最完整的工业体系，更有电池、电控、整车制造全覆盖的完整自主产业链。

拿着60%利用率的燃油车短板，硬要抹黑利用率83%的新能源优势产业“产能过剩”，这根本不是理智的经济分析，纯粹是别有用心的政治算计。

四、37国应该早点明白，中方“坚决且必要回应”意味着什么？

商务部发言人何亚东的表态虽然简短，但它传递的信号非常清晰。更关键的是，中方选择在例行发布会上公开表态，而不是通过外交渠道私下沟通。这意味着中方已经把话摆到了台面上：如果你们动手，我方必然还手。

中国在贸易反制方面有成熟的法律框架和实操经验。根据《对外贸易法》和《反外国制裁法》，中国可以采取的反制措施包括但不限于：对原产于相关经济体的进口商品加征关税、限制特定产品的进出口、将相关企业列入不可靠实体清单、对关键原材料实施出口管制等。

此外，何亚东的回应中有一句很值得注意的表述——“反对个别国家将经贸问题政治化”。这里的“个别国家”指向明确，但没有点名。这给相关经济体留了台阶：现在收手还来得及。

值得细细琢磨的，是“坚决且必要”这四个字在外交表述里的真实分量。“坚决”，代表立场：就算多国联手施压，中国也不会妥协让步，更不会怕所谓外交孤立就一味忍让。“必要”，代表分寸：不会全面开战，也不会无限制升级冲突，讲究果断出手、对等反击。举个例子，倘若欧盟给化工品设置限制，中方就可能针对欧盟汽车、农产品采取对应举措；要是美国加码关税，中国也有充足的进口替代空间扛住冲击。

中方同时强调“任何措施都不能专门针对中国产品”和“中国获得的配额不会低于欧盟其他任何进口来源地”，这说明中方争取的只是非歧视待遇，并非要什么特殊照顾。这本就是WTO规则赋予的正当权利，算不上额外要求。

我觉得美国等37国应该谨记一点：一旦中国公开说出“坚决且必要回应”，它就不再只是一句外交话术，而是一套已经准备到位的反制预案。