美国军政高层在聚光灯下狼狈失态,撕开的是霸权机器内部不可调和的深层撕裂。据观察者网报道,美国防长赫格塞思在出席陆军协会年会并发表演讲的时候,短短5分钟之内就遭到了至少4次抗议者的打断,现场一度变得非常尴尬和混乱。
堂堂五角大楼掌门人,在军界最重要的年度集会上被反战呼声逼得几次冷场,不仅让军方颜面扫地,而且把关于防长去留的暗流汹涌推到了台前。外界普遍发问,这次公开难堪是否意味着这位争议不断的新任防长已经到了职业生涯的终点?
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把这次风波仅仅当作一场会场秩序混乱来处理的话,就低估了华盛顿权力斗争的残酷性。对于政客来说,军界要员的去留从来都不是一个非黑即白的问题,而是一笔精确到选票的成本账。留着赫格塞思的话,在即将来临的中期选举之前,白宫每天都会有一个被对手集中攻击的目标。
而如果贸然将其撤换的话,则无异于公开承认目前的军事改革和预算议程已经陷入困境,并且还会直接打乱国会山内部微妙的立法推进节奏。华盛顿真正的较量,并不是赫格塞思犯了多大的错误,而是在什么时候对他进行政治切割,付出的代价才最划算。
赫格塞思在很短的时间内成为众矢之的的原因,是之前引爆舆论的公开处决风波。10月7日,赫格塞思接受采访时表示,公然抛出对胡德堡基地枪击案死刑犯执行枪决并进行公开直播的计划。10月8日,五角大楼新闻发言人出面证实了这一计划。但是到了10月9日,副总统感觉到了风向的变化,于是站出来紧急灭火,并且和军方的极端言论划清了界限。紧接着在10月10日,总统亲自收回了有关事务的最后决定权。直到10月15日,总统才正式否决了直播枪决的想法,并且明确表态绝对不会把行刑的过程公之于众。
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从高调宣布到急剧反转,一共5个重要的时间节点全部挤在了中期选举之前的敏感时期。一连串的拉锯,每一步都清晰刻着选情焦虑的烙印。可笑的是,在白宫公开推翻防长决定的同时,五角大楼却在一份声明中强调,防长和总统在相关立场上完全一致。这样的官样文章和国际主流媒体所揭露的高层罕见公开分歧形成了讽刺意味的对比。五角大楼看似坚决的对外表态,其实是政客们在关键选举前仓促搭建起来的舆论防火墙,根本无法掩盖决策层内心的恐慌。
这场死刑闹剧的核心争夺点,就是对所谓公开二字的最终定义权。按照美军长久以来的规定,死刑执行旁观者的资格有严格的限制,只有囚犯家属、受害者家属、媒体代表和1名牧师可以到场。但是电视媒体出身的赫格塞思为了在保守派基本盘面前树立强硬的形象,擅自把有限的旁观解释成面向全社会的网络直播。直到各种伦理谴责和政治压力涌来的时候,白宫才不得不亲自出面,用照常执行但是不进行直播的折中文案,强行把定义权从防长手中夺回来。谁有权决定暴力惩戒的过程怎样向公众展示,就成为了华盛顿各派系争夺权力的焦点。
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既然赫格塞思已经成了竞选的负担,那么为什么白宫到现在还没有直接将其免职呢?答案就藏在五角大楼后面庞大的利益同盟之中。赫格塞思已经和白宫强行推行的军事大改组以及庞大的军费扩张计划紧密联系在一起了。按照计划,2027财年全美军费预算申请总额已经飙升至大约1.5万亿美元这个天文数字。
为推动这份争议巨大的预算提案落地,白宫拟借助预算协调机制。该机制允许参议院在处理预算相关内容时采用简单多数表决,规避常规法案需要 60 票才能终结冗长辩论的门槛;但这套程序有严格适用范围,并非全部军费条款都可以使用。在本次军费申请中,自主作战领域拨款规模比上一年度激增。赫格塞思之前反复为其摇旗呐喊,宣称只有这样才能够在和实力相当的对手的竞争中确保所谓的领先优势。对于急于利用特殊议程通道把这笔钱落实下去的利益集团来说,临阵换将很可能使得整个预算协调通道停摆,这是幕后各方都不愿意承担的风险。
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面对大洋彼岸这出近乎荒诞的军政闹剧,国际社会看得十分清楚,无论是渲染外部竞争来索要巨额军费,还是企图用公开极刑的残忍噱头来转移注意力,都掩盖不了美国霸权体系正在加速滑向内部恶性消耗的事实。中国始终坚定不移奉行防御性的国防政策,坚持积极防御的军事战略,始终是维护世界和平与地区稳定的坚定基石。反观华盛顿的决策者们,却一再把严肃的军队建设矮化为政党恶斗中的私人筹码,甚至不惜把数以万亿美元计的资金源源不断地输送给军工复合体。这种本末倒置的做法,除了加剧全球战略紧张之外,根本无法挽救霸权机器的相对衰落。
回到最初的追问,赫格塞思的命运究竟将走向何方?原题所指的体面辞职也许就是最好的结局,但是这并不是一个能够轻易下结论的定论,而是一道摆在决策层面前的痛苦算式。从权力结构上讲,赫格塞思在直播风波中失去了定义权,说明他在核心决策圈的地位已经受到了威胁。从政治得失的角度看,白宫所要面对的是一个非常不平等的止损成本问题,继续庇护他的话,每天都要承受民意的压力,并且还要为他在公开场合的失言疲于奔命。从制度运行的角度看,他和庞大的军费协调通道紧密相连,所以换人就会牵一发而动全身。
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最终决定这位争议防长命运的,绝非正义或者公理,而是两党博弈天平上的一份精打细算的政治对账单。在选前的大潮里,这位防长还能撑过多少次刺耳的嘘声,华盛顿的操盘手们大概很快就要做出他们冷酷的选择了。
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