提起油榨街老贵钢,很多贵阳老一辈人都有很深的印象。当年这里炉火日夜不停,是贵阳最重要的钢铁生产基地。后来按照城市发展安排,贵钢生产车间整体搬迁,油榨街这片老厂区开始做棚户区和城市更新改造,也就是大家常说的首钢贵州之光项目。很多老百姓看着这片工地多年,心里纳闷,明明地块位置很好,改造推进起来为啥这么多麻烦。相关情况,贵州省生态环境厅、贵阳市政府官网都有公开资料,咱们用大白话讲清楚改造遇到的几大难题。
排在头一个的难题,就是老钢厂土地的土壤污染修复问题。几十年炼钢生产,厂区里面炼钢车间、原料堆场、轧钢车间这片区域,土壤里面留存重金属污染物。贵州省生态环境厅公布的土壤污染风险管控名录里面,原贵钢老厂区多个地块列入污染管控清单。按照国家环保规定,工业旧地块改成住宅、商业用地之前,必须做土壤检测、污染治理修复,确认达标之后才能开发建设。土壤修复不是简单挖土那么轻松,工序多、花钱多、耗时长。修复的时候还要管控扬尘、污水,不能影响周边住在油榨街附近居民的正常生活。只要土壤指标没有达到安全标准,这片土地就不能直接建房,这是改造工程最硬的一道门槛。
第二个难题,征地拆迁和居民安置工作复杂。贵钢老厂区不光是厂房,大片区域配套职工家属区,几代贵钢工人都在这里安家,住户数量很大。改造项目里面,涉及大量住户搬迁安置工作。每家的房子情况不一样,有的是公房,有的是私房,大家诉求各不相同。有的人在这片住了几十年,有很深的感情,搬迁协商要花费大量时间沟通。安置房源建设、补偿方案,都要一户一户对接。只要片区里面有住户没有达成协议,片区整体开发就没法连片推进。
第三件麻烦事,就是配套市政道路建设难度大。贵钢老厂区占地规模很大,改造之后要建设大片住宅、商场,还有学校,上万居民要在这里生活。贵阳市政府公开提案答复里面提到,贵钢片区需要配套修建贵惠大道、贵钢一路、贵钢二路、青年路等多条市政道路。这片处在老城区,周边已经全是建成的楼房,施工场地狭小。修路要下穿隧道、修立交桥,管线错综复杂,自来水、燃气、电力管线交织在一起,改管线难度很大。道路工程建设进度跟不上住宅开发,就算房子建好,居民入住之后,进出的路不通,容易造成片区严重堵车。
第四个难题,工业遗存取舍平衡不好把握。贵钢是贵阳重要工业记忆,很多老厂房、炼钢设备、铁轨,不少老工人希望保留下来当作纪念。但老厂房建筑年代久远,墙体、钢结构老化,想要保留修缮,成本很高。如果全部保留,会占用大量开发用地;如果直接全部拆掉,很多老职工觉得丢掉了城市记忆。改造方案要反复商量,哪些厂房构件保留、哪些拆除,要在城市开发和工业记忆保护之间找平衡点,方案调整就要耗费不少时间。
还有一个现实问题,就是项目规模大,资金投入总量很高。首钢贵州之光总开发体量很大,除了建房,还要承担市政道路、学校、绿化、土壤修复的投入。所有配套工程都要同步推进,资金压力不小。任何一个子项目拖慢,整个片区改造节奏都会跟着延后。
咱们客观来说,贵钢老厂区改造,不是简单把厂房拆了盖房子。土壤修复、居民安置、道路管网、工业遗产保护,几件大事叠加在一起,每一件都不容易。现在片区改造在分段推进,部分住宅、学校、商场已经落地,但是整片区域全部完工需要很长周期。项目所有进展,大家以贵阳市南明区政府、贵州高速集团、首钢对外发布的官方信息为准,网上流传的完工时间、建设传闻,不能当成定论。
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