菲律宾公共工程项目将邦板牙社区迁至易受洪水侵袭地区。国际人权组织人权观察在一份新报告中指出,邦板牙省马卡贝贝的一个岛屿社区被迫迁移,以腾出1.5亿比索的防洪工程空间,但新址常年遭洪水侵扰。
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10月13日,人权观察发布报告称:“负责普洛岛社区搬迁的当局,未遵循保护受影响人群权利的国内或国际标准。”普洛岛位于邦板牙省马卡贝贝的邦板牙河中。2022年,岛上90户家庭被迁走,以便菲律宾公共工程和公路部进行防洪减灾的疏浚工程。
人权观察指出,公共工程和公路部称应马卡贝贝前市长要求,对被视为“危险区域”的岛屿进行疏浚。该工程由两家私营企业承包,总额达1.5亿比索。多数岛上居民并无土地所有权。报告发现,居民感到“恐吓”和“骚扰”,被迫拆除房屋,迁至一个更易受洪水影响的新址。
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新址原为鱼塘,紧邻邦板牙河,比堤坝低6英尺,常年被河水淹没。一名居民向人权观察表示:“他们把我们从普洛岛赶走,又把我们安置到这里,我们感觉自己像垃圾一样被丢弃。”居民无法像以前那样在岛上种植作物,日常生活受到影响,包括出行困难和涉水导致的卫生问题。一些新建房屋没有垫高,经常被水淹没。一名居民说:“我受够了,真的受够了。”
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人权观察发布这份关于计划搬迁的报告时,菲律宾正陷入“万亿比索级”防洪工程腐败丑闻,争议涉及公共工程和公路部及地方政界人士。报告指出:“接受采访的公共工程和公路部官员未卷入此案,人权观察也未调查普洛岛项目中的腐败问题。”
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人权观察东南亚研究员利安·布安表示:“菲律宾生活在易涝地区的社区,已经在承受气候变化的后果,不应再因政府不当的搬迁项目遭受进一步伤害。”联合国将计划搬迁定义为由政府主导、将一群人迁往其他地点的项目,旨在“保护民众免受与灾害和环境变化有关的风险与影响,包括气候变化的影响”。
联合国为计划搬迁制定了指导原则,菲律宾也在其安置政策框架中基本采纳了这些原则。联合国和菲律宾的指引均要求,就搬迁事宜与受影响社区进行实质性协商,并向居民提供充分信息,使他们能够谨慎评估选择并参与整个过程。
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报告发现,尽管有关方面与居民召开过会议,但居民“对搬迁提出的关切和问题没有得到应有考虑”。居民玛丽·格蕾丝·利吉德在报告中说:“我们别无选择。人们直接过来丈量我们的房子和土地。我们只能同意,因为你不可能继续留在那里。”
居民获得了房屋补偿,但付款安排为先支付70%,待居民提交房屋已完全拆除的证明后再支付剩余30%。这使居民在过渡期间不得不承担高额租金。居民并未就农作物获得补偿。人权观察指出,联合国指引规定,被搬迁人员有权就“与该土地相关的其他放弃资产”获得补偿。
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报告称,公共工程和公路部参与项目的工程师表示,搬迁地点由地方政府选定,这只是“一起孤立个案”。报告还援引菲律宾人类住区和城市发展部的话称,该部门虽负责监督搬迁事务,却未被纳入该项目,导致项目“缺乏制衡机制”。报告称,菲律宾人权委员会将对此展开事实调查。
作者:Rappler.com
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