遂宁做强副中心，射洪北延三镇为何没有发展主角？

射洪正在做一件挺特别的事：向南对接遂宁主城、向北拓展乡镇腹地，两头同时铺开。遂宁市第九次党代会给射洪定的目标是"加快建设西部地区高质量发展千亿县、支撑成渝中部崛起的市域副中心"，2026年9月公开的空间战略里，八个字是"东进、西畅、南拓、北延、中优"。

在射洪的地图上，向北这一条轴线上，立着广兴、金华、金家三个镇。于是问题来了——三个镇谁是主角？

要回答这个问题，光看射洪自己的规划文本不够。因为"北延"这两个字，在县级市的空间战略里，往往是个很微妙的位置。我先找一个条件相似但结果不同的样本放在旁边：广汉。

同样是"向南融圈、向北拓乡"，广汉把资源压在了南边

之所以拿广汉来比，是因为它和射洪的结构几乎是镜像的：都是川内紧邻中心城市的县级市，都在"向南对接上级中心、向北对接邻近地级市"的双向协同里，都有百亿级的特色产业底盘。

• 向南这一侧，广汉的高新片区、向阳镇是核心载体，直接对接成都青白江、新都，天府大道北延线、市域铁路S11线都从这里走，跨市域油气装备产业生态圈产值已突破230亿元。
• 向北这一侧，公开表述是"北部边界融合发展区以小汉镇为中心"，而实际落地的内容是X812雒金路改造、串联南丰、兴隆、金轮三镇的农村公路，以及高坪镇近4000亩稻虾种养、年产值4000万元的农业产业带。

关键差异就在这里：南边是产业增量，北边是农业配套。广汉2023年旅游收入119.6亿元、连续两年获评全国县域旅游综合实力百强县，但这个量级的文旅流量，落在三星堆而不是落在北边的乡镇上。

这里有一点要先说清楚：广汉和射洪的可比性是有边界的。广汉距成都中心城区仅20余公里，处于成德眉资同城化的核心辐射范围内，省级资源倾斜的量级远高于射洪当前获取的支持；射洪也没有三星堆这样的世界级引流IP。

所以拿广汉的结论直接套射洪会偏，但它揭示的那条规律仍然成立——在县级市的空间战略里，"向北"这个方向的资源分配逻辑，通常不取决于北边乡镇自身的条件。

射洪的三个镇，各自的牌面长什么样

回到射洪。把广兴、金华、金家2026年的公开部署摆在一起，错位分工其实已经写清楚了：

• 广兴。2026年部门预算里的重点是高标准农田、镇村社道路硬化提质、粮食播种面积稳定在4.5万亩以上、年接待游客量增长15%以上，以及绵遂内铁路广兴段征拆及安置房建设。它是三个镇里最靠近太和、平安两个街道的一个，在遂宁2026年春节的烟花爆竹禁放范围里，广兴镇与太和街道、平安街道、经开区并列出现。

遂宁市烟花爆竹燃放管控区域示意图

• 金华。镇党委书记在干部大讲堂上的表述是：擦亮"文旅乡镇"名片、完善文旅基础设施配套、补齐集镇短板、重塑"金华清见"农产品品牌、统筹城乡教育医疗养老、增强片区辐射服务能力。它是绵遂内铁路从三台入境射洪的第一站。
• 金家。聚焦槐花李、大五星枇杷、黑花生等特色水果和优质粮油，推进城乡融合示范建设，同时要做绵遂内铁路正线和弃土场征地拆迁、拆迁农户安置、失地农民保险办理。

金家镇产业发展汇报会现场参会人员交流

三条线，没有一条是工业。

真正决定谁先动起来的，是三个不写在规划里的变量

先说第一个变量：资源往哪去，规划文本不做决定。

射洪当前要素保障的最高优先级明确落在锂电、食品饮料两大主业和沱牌食品产业园，土地、资金、能源向这些主产业园区统筹倾斜；乡镇一级没有独立的土地出让权限，全市经营性用地出让由市自然资源和规划局牵头、市土地资产管理委员会审议决策。

今年9月15日遂宁批复的射洪第3批次农用地转用，0.6672公顷的集体农用地转建设用地，落在平安街道大堰社区7组——这是全市最靠近核心区的位置。

第二个变量：铁路。绵遂内铁路是射洪"北延"战略里唯一能改变北部区位的东西，但它目前的进度是：绵遂段2024年8月开工、2029年3月通车，遂内段2026年7月30日动工、2030年7月建成。而射洪自己对这条线的定位，是结束不通铁路的历史、便利锂电和食品饮料的商务对接。

换句话说，这条线的价值落点一开始就设在产业端，而不是设在北部乡镇的站口上。

第三个变量：短板。

三个镇各自的问题都已经公开自查过：广兴是历史遗留信访问题重点督导镇；金华是镇际连接道路等级偏低、部分景区景点与产业园区连接道路等级低；金家是村级产业链条短、市场对接弱、技术供给不足，自主招商能力极弱，同时大量行政人力被铁路征拆事务占用。

9月16日王能带队去的正是这三个镇加东岳镇，看的是提灌站安装、渠系建设和后期管护，要求倒排工期——这是一次农田水利的调度，不是一次产业布局的调度。

调研人员在户外查看展板了解项目情况

所以"主角"这个问题，在射洪目前的框架里不成立

把三个镇的牌面和三个变量叠在一起看，结论是：短期5年，广兴因为离城区最近，产城配套落地最快；中长期，金华的文旅商贸价值、金家的特色农业价值才会开始释放，但三个镇都不会成为工业增量的主角。

这个判断有明确的边界。射洪市国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案的公示时间是2026年5月13日；绵遂内铁路的通车时间是项目进度预测，存在因施工组织调整延后的可能。

如果未来遂宁、射洪两级把大规模工业用地指标和产业项目定向压到北部某一个镇，上面的判断就会改写——但在当前公开的要素保障清单里，锂电和食品饮料之外没有第二个优先级。

邻水县的做法或许值得多看一眼：它没有在"融圈"和"留乡"之间二选一，而是让全县70%的工业企业源自重庆、80%的产品为重庆配套，同时让120余个蔬菜基地的30%新鲜蔬菜当日直供重庆。

射洪三个镇真正的价值，未必是变成第二个经开区，而是在锂电和食品饮料的产业链之外，长出一套能被城区和铁路同时带走的东西。