暖气空置费迎来调整！多地已经全面取消，部分城市依旧交三成费用

每到供暖季之前，空置房要不要交暖气费，一直是很多业主最关心的民生话题。有的房子长期空置，房主冬天不在本地居住，不想开通暖气，却被通知即便不用热，也要缴纳一笔基础热费，也就是大家口中常说的空置费。最近几年，国内不少城市陆续调整供热收费政策，有的地方已经全面取消空置费，也还有部分城市按照采暖费总额的三成收取。

很多人并不清楚，这项收费并不是全国统一强制标准，供热管理的权限下放到地方，由各省市结合本地供热实际情况，制定属于自己的管理条例。所以同样是空置房申请停暖，在不同城市会出现完全不一样的结果。

一、什么是暖气空置费

暖气空置费，行业内一般叫基础热费，是用户办理暂停供热之后，依旧需要向供热单位缴纳的费用。

集中供暖是一套完整的管网系统，热源、换热站、市政管线、小区楼道管道属于共用设施，即便某一户关掉自家阀门不用暖气，整套供热管网依旧需要持续运转，设备折旧、管网维护、管线补水、动力用电都会产生固定成本。再加上墙体本身有导热性，邻居家的热量会传导到空置的房间，客观上会产生一部分热损耗，这也是部分地区保留这项收费的主要原因 。

最早国家层面在2007年出台的《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2007〕1195号）里面，提出基本热价可以按照总热价30%至60%区间确定，但是这份文件只是给出参考区间，并没有要求全国统一强制执行，各地可以自主选择要不要收取，以及定多少比例的标准 。

也就是说，要不要收空置费，收多少，决定权在地方，不是全国一刀切。

二、哪些城市已经取消空置费

从已经落地的政策来看，河北是较早推进取消空置费的省份，省内大部分设区市在2016年就已经不再收取暂不用热的采暖费，石家庄也在2020至2021采暖季起，正式宣布主城区空置房办理停暖之后不用再交采暖费，之前已经预收的费用由供热企业予以退还 。

除此之外，河南洛阳、辽宁沈阳等城市也陆续调整本地供热政策，对于已经完成分户改造、具备独立关阀条件的住宅，只要业主在规定时限内提交停暖申请，办完正规手续，就不用再缴纳空置费。部分城市在政策调整之后，配套出台补贴机制，供热企业因为空置费取消而减少的收入，地方政府会视情况给予适当的补贴，平衡供热企业的运营压力，保证供暖质量不受影响 。

取消空置费的城市，普遍设置了明确的前置条件。最核心的一条就是房屋必须实现分户控制，能够单独关闭入户阀门，不能因为这一户停暖，影响左右邻居、上下住户的正常采暖，也不能对公共管网的安全运行造成隐患。业主不能等到供暖开始之后才临时申请，大多要求在采暖期开始前30天左右提交书面申请，逾期一般不再受理当年的停暖业务。

三、仍执行三成收费标准的地区是什么情况

还有相当一部分城市，现阶段仍然保留基础热费，标准为全额采暖费的30%，西安、呼和浩特、平凉、固原等多地的现行条例都有类似规定 。

以北京为例，2022年10月25日发布实施的《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》（京管发〔2022〕22号）明确，符合条件的居民办理暂停供热，基础热费标准为采暖费总额的30%，原则上需要在当年9月30日前完成申报，新建商品房在保修期内，一般不允许办理停暖，避免因室内管道冻裂引发设施故障，损害整栋楼业主的利益 。

内蒙古呼和浩特市的供热管理条例同样写明，办理停热的用户，应当缴纳热费总额30%的基本热费，同时明确供热单位不能额外收取关阀、拆管的施工材料费或者人工费，避免企业借停暖业务乱收费，加重业主负担 。

从各地政府公开的答复来看，坚持收取三成基础热费的地方，主要考虑北方冬季漫长寒冷，高寒地区管网运维成本更高，如果大量空置房完全不承担任何费用，全部运营成本都会摊到正常用热的居民身上，最终可能推动供热价格上涨，损害正常取暖家庭的利益。

四、业主办理停暖，需要注意哪些细节

不管当地政策是取消空置费，还是收取基础热费，业主都不能自己私自关闭阀门，或者私自拆改管道，必须走正规的申报流程。

第一，提前留意申报截止时间。绝大多数城市要求，想要停暖的居民要在供暖季启动之前提交申请，多数地区截止时间是每年的9月底，供暖期开始之后，通常不再受理当年的停暖申请。部分城市支持一次性申报多年停暖，也有部分城市要求每一年都要重新提交申请，没有主动申报的，会被认定为正常用热，需要全额缴纳采暖费。

第二，提前准备好相关材料。一般需要房产证或者购房合同、产权人身份证，委托家人代办的，还需要带上委托书以及代办人的身份证件，到供热公司线下窗口提交书面申请，签订停热协议，部分城市也开通了线上申报渠道，在官方小程序或者政务平台提交资料即可。

第三，不是所有房子都能办理停暖。如果房屋没有分户阀门，单独停暖会影响周边住户；房屋还在建筑质保期内；或者停暖之后存在管道冻裂、管网损坏的安全隐患，供热单位可以不予批准停暖，并且要向申请人书面说明理由。

第四，恢复供暖同样要提前申请。空置一段时间之后，如果第二年冬天想要恢复供暖，也要提前向供热企业报备，由工作人员上门检查管线，确认没有破损之后，再重新开启供热，不能私自接通管道，私自开阀用热会被认定为违规用热，需要补缴全额热费，还要承担相应责任。

五、政策调整背后的考量

各地供热政策的调整，本质上是在居民诉求和供热企业运营之间寻找平衡点。

支持取消空置费的观点认为，暖气属于商品，没有实际使用供热服务，就不应当支付对应的费用，空置房的业主没有享受到室内供热，不应当分摊企业的全部固定成本。

支持保留基础热费的观点则认为，供热系统是公共基础设施，只要整个片区正常供暖，公共管网就必须保持运转，停暖住户客观上也会从邻居那里得到传导热量，让业主承担一小部分基础运维费用，是合理分担供热行业的公共成本。

近几年，随着建筑保温工艺提升、分户改造大面积落地，越来越多的房屋可以实现精准控温，单独关阀之后，对邻居的影响已经比过去小很多，这也是不少城市选择取消空置费的重要背景。长远来看，供热体制改革还会继续推进，各地会结合本地的气候条件、管网现状、财政承受能力，动态调整收费政策，不断优化供热服务。

对于普通居民来说，最稳妥的做法，就是不要盲目照搬外地政策，直接以本地最新出台的供热条例为准。在每年供暖季来临之前，主动查看住建、城管或者供热企业发布的通知，确认申报时间、材料和收费标准，按规定办理手续，避免因为漏报、迟报产生不必要的欠费和纠纷。

不同城市政策差异很大，有的城市取消，有的城市还保留三成基础热费，你觉得供热政策未来应该朝着哪个方向调整，才更贴合本地居民的实际情况？

免责声明：本文内容仅为个人观点，政策内容以官方最新文件为准，各地供热管理细则存在属地差异，具体申报、缴费事宜请以当地主管部门和供热单位答复为准。