杜绝“幽灵外卖”，《江苏省网络餐饮食品安全社会共治合作协议》在宁签署

10月15日，在2026年江苏省食品安全宣传周主场活动上，江苏省市场监督管理局与北京三快科技有限公司（美团外卖）、上海拉扎斯信息科技有限公司（淘宝闪购）、上海京东到家友恒电商信息技术有限公司（京东外卖）在南京签署《江苏省网络餐饮食品安全社会共治合作协议》。根据协议，各方将围绕电子证照校验应用、政企共治平台数据互通、“互联网+明厨亮灶”、外卖集中加工区建设、抽样检验协同、食安封签推广、骑手“食安哨兵”、执法协作联动、商户合规培训等十个方面开展合作，建立联络员、会商、应急联动、数据保密四项工作机制，让“看不见的外卖”变成“看得见的厨房”。此次协议的签订，标志着江苏网络餐饮食品安全治理由政府单向监管向“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”的多元共治格局迈出实质性一步。

证照穿透比对，杜绝“幽灵外卖”

资质造假、套证借证、“阴阳地址”是“幽灵外卖”滋生的主要土壤。协议明确，外卖平台积极推动与江苏省市场主体电子证照数据库接口对接，结合入网经营者实际经营地址等信息，实现营业执照、食品经营许可证、小餐饮备案证明与监管数据库的穿透式比对核验。校验中发现的证照失效、过期、不一致等异常情况，将同步推送江苏省市场监管局，外卖平台依法采取下架、暂停服务等处置措施并反馈结果。双方还将明确接口对接的技术标准、数据字段、更新频率及异常处置流程。在此基础上，共同指导经营者在店铺首页显著位置展示电子证照，并由外卖平台常态化与监管数据库比对、动态更新。对证照已失效或被吊销、注销的经营者，外卖平台及时采取下架、暂停服务等措施，实现从“人盯照片”向“数据盯风险”转变。

数据双向互通，实现闭环共治

协议提出，外卖平台为江苏省市场监管局开通食安政企共治平台账号，支持查询外卖平台内经营者主体全量数据；根据工作需要，支持查询订单信息（含骑手取餐地址异常信息）、消费者食安差评和投诉集中商户信息、平台人工和AI巡检问题信息、违法违规商品和商户处置下线信息等。外卖平台保障数据更新的及时性和完整性，双方建立账号权限管理制度，明确使用范围和安全责任。在执法协作方面，外卖平台依托多源数据及智能大模型主动预警并推送相关信息，配合案件调查、协查，涉嫌犯罪的配合移送公安机关。双方将建立线索移送标准、响应时限和反馈机制，明确信息共享范围、方式和保密要求，形成联合打击合力。

视频提质增效，规范经营行为

双方将共同推动外卖平台内经营者实施“互联网+明厨亮灶”，外卖平台提供接入技术支持；严把“无堂食”外卖入网审核关，引导消费者理性选择。同时，研究制定接入技术标准和视频质量规范，探索建立覆盖率统计和通报机制，逐步扩大覆盖范围，推进视频共享。针对外卖餐食配送环节，双方将共同研究食安封签使用标准和推广方案，鼓励经营者使用统一规范的食安封签，并结合“明厨亮灶”探索实施“电子封签”。按照《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，餐品封口须确保开启后无法复原；封签破损或未使用的，骑手有权拒送、消费者有权拒收。

食安社会共治，筑牢安全底线

协议明确，外卖平台积极推进外卖骑手参与食品安全社会监督，选取责任心强、熟悉配送流程的骑手担任食品安全监督员，鼓励通过“随手拍”等功能上报证照公示、后厨卫生、餐品包装等线索。外卖平台建立线索收集、甄别、移送和反馈闭环管理机制，对核实有效的线索给予奖励激励，并定期通报情况；江苏省市场监管局对涉嫌违法违规线索依法及时核查处理，并将需外卖平台采取处置措施的结果反馈外卖平台。此外，外卖平台将积极参与全省各地网络餐饮集中加工区、美食街（城）等区域规范化建设，对集中区内商户在“明厨亮灶”“无堂食”等标签上实施统一集中管理，加大品牌扶持力度，开展联合食品安全评估。在提升抽样检验管理水平方面，平台建立网络餐饮食品抽样检验机制，排查风险隐患；对不合格食品立即采取风险控制措施，涉嫌违法的及时移送检验报告及相关线索，并配合监管部门抽检处置。在商户合规培训方面，双方将联合编制培训教材、确定年度培训计划和重点主题，平台依托商家客户端APP推送培训内容并支持回看，江苏省市场监管局提供师资、政策解读和典型案例支持，定期评估培训效果。为保障各项事项有序推进，双方建立四项工作机制：一是联络员机制，明确专人日常对接；二是会商机制，定期召开联席会议，研究合作事项、协调进展、部署工作；三是应急联动机制，针对突发事件、重大舆情、系统性风险明确信息通报、联合处置、舆情回应；四是数据保密机制，共享数据依法依规妥善保管，不得向第三方透露或挪作他用。

此次签约，是推动网络餐饮食品安全治理“政企协同”的重要探索，是持续深化网络餐饮食品安全问题治理的重要抓手，政企协同共筑食安防线，让消费者点得放心、吃得安心。

现代快报/现代+记者 刘峻