《西南政法大学学报》2026年第5期要目

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《西南政法大学学报》2026年第5期要目

【政法研究：涉外法治】

1.发展中国家对国际法的贡献、创新和当代挑战

——兼论中国的因应之策

柳华文、张涵鑫 （3）

2.涉外行政立法的规范生成与体系建构

韩宁（24）

3.涉外法治观照下国际商事法庭建设的再思考

杜焕芳、柯晨亮（44）

4.《联合国打击网络犯罪公约》实体法规则的分层回应

王肃之（62）

【立法学研究】

5.宪法精神的规范形态与运用路径

王锴、杜科德（79）

6.论宪法解释与合宪性审查的实质关系

孙伍牛（101）

【国家治理现代化研究：金融法治】

7.金融基础设施数据运营的垄断风险规制研究

杨惠（120 ）

8.政府消费券的生成逻辑及法治进路

王瑞雪、姬展（137）

9.国际公共产品视域下多边央行数字货币桥供给路径研究

杨松、谢冰姿（151）

【实践法学】

10.行政行为效力对妨害公务罪认定的影响

骆群（167）

11.论民法“视为”规范的指示参引方法

李伟伟（186）

【政法研究：涉外法治】

1.发展中国家对国际法的贡献、创新和当代挑战

——兼论中国的因应之策

作者：柳华文、张涵鑫（中国社会科学院国际法研究所、中国社会科学院人权研究中心，中国社会科学院大学法学院）

内容提要：当前，发展中国家正在实现从规则接受者向规则构建者的角色转变，通过集体行动推动消解国际法的欧洲中心主义底色。历史地看，发展中国家依托联合国平台，经由去殖民化运动重塑国际法主体结构，通过推动国际经济新秩序与发展权的确立，将平等价值注入国际法体系，并在国际人权法与海洋法等领域深度参与具体制度共建，推动国际法从“欧洲中心”向“联合国中心”演变。中国兼具安理会常任理事国与最大发展中国家的双重身份，始终主张自身合法权益并积极践行国际义务，在责任承担上，以高标准融入国际体系，并宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，在价值弘扬上，推动“人类命运共同体”理念写入联合国多项决议，在制度供给上通过软法实践、提出四大全球倡议、推动国际调解院建立等，为国际社会提供公共产品。可见，发展中国家推动国际法演进的底层逻辑是以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序为出发点，以实践主义为发展方针，以权利与责任并重为发展模式，以包容多元为发展态度。当前，霸权主义抬头，世界格局持续动荡，中国可通过强化南南战略协作、夯实现有合作基础、引领新兴领域制度创新、构建国际法自主话语体系，会同广大发展中国家共同推动国际法向更加公正、包容、普惠的方向发展。

关键词：发展中国家；人类命运共同体；“全球南方”；国际法

2.涉外行政立法的规范生成与体系建构

作者：韩宁（浙江工商大学法学院）

内容提要 ：行政法理论基于“国家—公民”框架展开，与部分行政立法适用于境内外国人、外国组织的实践存在紧张关系。行政机关对境内外国人、外国组织开展管理，旨在维护各行政管理领域秩序稳定，由此形成的涉外行政管理权需要依靠涉外行政立法加以规范。凡非仅适用于我国公民、组织的法律、法规、规章，均可能构成涉外行政立法。我国涉外行政立法可以分为涉外国人立法、涉外国组织立法两大类，均包含入境出境立法、境内活动立法两个分支，呈现以单行法起步、精准回应特定时期行政管理刚需、部分境内活动立法与一般行政立法融合等三项发展趋势。涉外行政立法的权限配置与一般行政立法基本一致，但可以基于维持特定领域秩序的目的，在没有上位法依据的前提下为外国人、外国组织创设额外权利义务。当前，应当从“管理为主”转向“以服务促成管理”、“单行法为主”转向“单行法与一般法并重”、“整体立法为主”转向“活用法条授权”三个方面，推动涉外行政立法进一步完善。

关键词：涉外法治；行政立法；涉外行政法；涉外行政法治；涉外行政立法

3.涉外法治观照下国际商事法庭建设的再思考

作者：杜焕芳、柯晨亮（中国人民大学法学院、中国人民大学涉外法治研究院，中国人民大学法学院）

内容提要 ：党的二十届四中全会对涉外法治建设作出部署，“十五五”规划纲要明确提出“加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制”。中国国际商事法庭作为涉外法治的重要制度载体，其制度运行效果亟须系统评估与优化。现行制度在审判人员构成、庭审语言、庭审程序、案件国际性认定标准、协议管辖门槛、“一站式”纠纷解决机制以及救济制度等方面仍存在一定程度的缺陷，从而削弱了国际商事法庭在全球商事诉讼市场中的吸引力。通过引入专家陪审与法庭之友制度、优化庭审语言与程序结构、扩展管辖范围、完善调解与仲裁协同机制，并完善符合诉讼本质的上诉救济制度，以实现国际商事法庭在效率与公正之间的制度平衡，努力建设成为国际商事纠纷解决优选地，从而更好地服务我国涉外法治体系的整体建设。

关键词：“十五五”规划纲要；国际商事法庭；国际诉讼；涉外法治

4.《联合国打击网络犯罪公约》实体法规则的分层回应

作者：王肃之（最高人民法院）

内容提要 ：在《联合国打击网络犯罪公约》的制定过程中，围绕因循旧制还是创立新约、主权问题与人权问题、网络犯罪国别立场等方面进行了长期的博弈，并引发了如何做好法律解释、完善刑事立法和制定《附加议定书》等关键问题。应统筹刑事犯罪国内法条款的解释与修改，既妥善解释计算机犯罪规则，又妥善做好网络化传统犯罪规则的国内法转化。应引领《公约》各项实体规则条款的稳妥解释，既融通解释“网络犯罪”与“信息通信犯罪”，又合理解释网络化传统犯罪的行为类型。应推动《附加议定书》规定关键网络犯罪类型，包括网络恐怖活动犯罪、侵犯公民个人信息犯罪、侵犯知识产权犯罪、非法提供网络服务犯罪等。

关键词：《联合国打击网络犯罪公约》；《附加议定书》；实体法规则；国内法回应；国际法回应

【立法学研究】

5.宪法精神的规范形态与运用路径

作者：王锴、杜科德（中国人民大学法学院，中国人民大学法学院）

内容提要 ：宪法精神在合宪性审查的适用中兼具解释资源与独立规范依据两种形态，但两者的运用路径与边界尚待厘清。借助比较法上“看不见的宪法”理论，可将这两种形态提炼为“框架”与“补充”一对范畴：宪法精神作为框架，嵌入宪法规定与宪法原则的解释结构，发挥内涵阐明、价值填充与权重协调等功能，不构成独立的规范依据；作为补充，则在宪法规定与宪法原则的规范射程穷尽之处，独立生成或衍生规范依据以填补制度空白。在规范定位上，宪法精神作为框架属理由渊源，作为补充则属依据渊源。对备案审查和立法实践的考察表明，宪法精神运用的主要困境在于对宪法原则规范射程的研究不足，以及论证中容易以依据渊源代替理由渊源，造成越级论证。改进方向不在于禁止某一形态，而在于为宪法精神的运用建立清晰的论证结构与规范约束。

关键词：宪法精神；看不见的宪法；框架；补充；宪法渊源

6.论宪法解释与合宪性审查的实质关系

作者：孙伍牛（吉林大学法学院）

内容提要 ：宪法解释（权）可以独立存在，并与合宪性审查（权）在实质关系上等同，可以称之为“合一说”。 该说的支持理由有三：其一，宪法解释和合宪性审查共同出现在成文决定中，这有比较法实践依据：其二，宪法解释与合宪性审查作出主体相同，这有我国宪法文本依据；其三，宪法解释与合宪性审查效力等同，这有我国宪法观念依据。但该说存在效力否定悖论和内容冗余悖论，应当转向“分离说”，即宪法解释不等同于合宪性审查。因为宪法秩序的运转呈现一种解释性运作样态，既体现在宪法解释主体的多元化，也表现为宪法解释场景的日常化，不能因合宪性审查的重要性而将其直接等同于宪法解释。

关键词：宪法解释；有权解释；宪法监督；宪法秩序；解释性运作

【国家治理现代化研究：金融法治】

7.金融基础设施数据运营的垄断风险规制研究

作者：杨惠（西南政法大学经济法学院）

内容提要 ：金融基础设施数据既是维护国家金融安全的战略资源，也是激发数字经济活力的新质生产要素。当前金融基础设施正从“数据保管者”向“数据运营商”转型，其数据运营中存在特殊的“瓶颈垄断”风险，极易带来持续且循环递增的竞争壁垒、创新损害、投资者福利损失以及金融系统性风险、数据安全及监管漏洞等多重危害。追究其根源，在于运营者法定专属的“数据瓶颈”地位、身份混同下的利益冲突以及数据产权边界模糊、监管协同不足等制度动因。对此，应当立足金融基础设施的“新型公用事业”本质，强化预防性规制，以完善数据产权确权为基础，以细化“数据隔离墙”规则和金融必需数据强制开放为关键，以数据定价管理为重点，以促进跨部门全过程协同监管为保障，推动数据安全与要素流通并重、公共服务与市场竞争兼容。

关键词：金融基础设施；数据运营；瓶颈垄断；新型公用事业；预防性规制

8.政府消费券的生成逻辑及法治进路

作者：王瑞雪、姬展（南开大学法学院 ，南开大学法学院）

内容提要 ：在建设全国统一大市场的背景下，政府消费券在复杂的政府与市场关系谱系中，已演变为常态化、规模化的政策工具。这一政策工具兼具给付属性与激励功能，其制度运行契合给付行政从生存照顾迈向发展促进的范式演进，因应治理方式的柔性化转向，亦反映出发展型法治的内在逻辑。然而，政府消费券实践应用的日趋广泛与法治体系供给的相对不足之间存在明显张力。在决策环节，现有规范位阶偏低，资金来源约束不足，发放领域的标准不明；在实施环节，公众参与、主体准入等治理规则与平台治理机制尚不完善；在监督环节，绩效评价与专项检查机制较为薄弱，权利救济渠道仍不通畅。这导致实践中易出现权力行使失范、财政资金管理不规范及公民权利保障不足等问题。鉴此，应当健全政府消费券的决策规则，细化实施环节的程序规则，强化绩效评价与专项检查体系，畅通权利救济机制，将政府消费券纳入法治轨道。

关键词：政府消费券；给付行政；发展型法治；法律规制

9.国际公共产品视域下多边央行数字货币桥供给路径研究

作者：杨松、谢冰姿（沈阳师范大学、复旦大学，复旦大学法学院）

内容提要 ：多边央行数字货币桥借助分布式账本技术重构跨境支付与结算流程，并由多国中央银行共同参与治理，具有国际公共产品的基本属性。其意义不仅体现为支付技术的革新，也为国际社会开展金融基础设施跨境合作与国际公共产品供给提供了新的实践模式。然而，多边央行数字货币桥的平台规则难以直接融入现行国际支付与结算规则体系，平台规则在主体权责、规则衔接和争议解决等方面亦存在空白。对此，需厘清国际规则、成员国内法与平台规则之间的边界，并明确央行在数字货币跨境支付活动中的权责分配与规则适用。我国应以完善的国内数字金融法律制度为基础，凭借数字人民币的技术优势提高国际数字金融治理能力，并积极探索多边央行数字货币桥与“一带一路”倡议及更广泛区域金融合作的互动关系。

关键词：国际公共产品；国际金融秩序；多边央行数字货币桥；央行数字货币；数字人民币

【实践法学】

10.行政行为效力对妨害公务罪认定的影响

作者：骆群（上海政法学院刑事司法学院）

内容提要 ：在行政法中，根据不同的判断标准将行政行为区分为合法行为与有效行为，它们具有不同的价值取向和功能定位。由此形成四对对应关系，即合法有效、合法无效、违法有效和违法无效。在刑法学界，对妨害公务罪构成要件“依法执行职务”进行合法性判断一直处于主导地位。从公务行为的目的、法秩序统一性、犯罪预防和国家职能分工等角度分析，对行政行为中“依法执行职务”应作有效性判断，包括合法有效和违法有效两类情形。对“依法执行职务”有效性的判断主要涉及判断内容、判断标准及判断时点。行政相对人应当享有的对无效行政行为的抵抗权只是一种合法的抗辩事由。行政相对人对“依法执行职务”有效性的认识错误属于事实认识错误，阻却故意，其不构成妨害公务罪。

关键词：行政行为效力；有效性；妨害公务罪；依法执行职务

11.论民法“视为”规范的指示参引方法

作者：李伟伟（中国法学会法治研究所）

内容提要 ：“简单的规范性质识别+简单援引+不可反驳推翻” 的传统适用方法，构成了“视为”规范方法论研究的重要起点和理论资源，但绝非其终点。拟制规范、推定规范、准用规范等范畴均无法涵盖所有的“视为”规范，“视为”规范具有独立的规范地位和体系构建价值，具备成长为标识性概念的理论空间。相较于法律拟制、法律推定、准用等既有范畴，指示参引是以“视为”规范的相对独立性及其语词的特殊性为出发点，总结提炼出具有一定共性并适用于“视为”规范的方法。“视为”规范应有条件、有限度地指示参引被援引规范的法律效果，而非进行“全有或全无”式的机械援引。

关键词：“视为”规范；拟制规范；推定规范；准用规范；指示参引

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责任编辑 | 王一竹

审核人员 | 孙妹 王晓慧

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