罚没1.43亿！四部门“零容忍” 联手严查加油机作弊

10月16日上午，市场监管总局召开“综合治理加油机作弊”专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

各位媒体朋友，女士们，先生们，上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。2023年8月，市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局等部门在全国开展为期一年的综合治理加油机作弊专项行动。今年7月，四部门再次联合印发《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，进一步巩固前期行动成果，并推动专项整治向长效治理和智慧监管转变。

今天我们邀请到市场监管总局市场稽查专员嵇小灵先生，公安部十一局二级巡视员李海峰先生，商务部消费促进司二级巡视员左祥华先生，税务总局稽查局副局长邱洋先生，内蒙古自治区市场监管局副局长毛宝锋先生，乌兰察布市公安局网络安全保卫支队政委、二级高级警长苏培民先生，请他们介绍专项行动开展情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请嵇小灵先生介绍有关工作情况。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵：

各位记者朋友，大家上午好！首先，感谢大家长期以来对市场监管执法稽查工作的关心和支持。下面，我向大家通报综合治理加油机作弊有关工作开展情况。

加油机作弊行为通过篡改计量数据、偷逃税款等手段，不仅直接损害消费者权益，更严重‌扭曲了公平竞争的市场秩序，一直是我们执法部门重点打击的对象。从近年查办案件来看，当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化、双重危害性四大突出特点。一是作弊手段科技化，可以远程控制调整作弊参数。不法分子不再局限于传统机械改动，主要通过更换加油机主板、加装作弊模块、植入作弊软件等方式，破解加油机原有防作弊自锁机制。经营者可以通过电脑、手机App、遥控发射器，一键切换作弊开关、调整偷油比例。二是作弊行为高度隐蔽，常规检查难以即时发现。不法分子通过更换外观相同的计控芯片，修改芯片内部计控程序，在后台电脑设置多层防火墙隐藏作弊软件等方式，从外观上看不出改动痕迹。他们的反侦查意识强，日常执法检查时关闭作弊功能，加油机检定数据可以完全恢复正常，只有在开启作弊功能时才会产生计量偏差，普通车主加油时无法直观分辨加油量是否短缺，取证难度非常大。三是违法链条化，形成跨区域黑灰产闭环。上游团伙负责研发、生产、销售作弊主板、作弊软件和控制设备；中游人员上门改装、现场调试；下游加油站负责实际使用作弊装置。团伙内部封闭性强，不法加油站之间还互相通风报信。四是危害双重叠加，同时损害消费者与国家利益。一方面，直接侵害广大车主财产权益，每次加油短斤少两，日积月累损害群众利益；另一方面，篡改加油机税控累计数据，造成国家税款流失，破坏公平竞争的成品油市场秩序，损害行业利益，社会影响恶劣。

针对加油机作弊上述新特点，我们坚持多部门协同，市场监管、公安、商务、税务等部门联合发力，坚持源头打击、现场严查、智慧监管同步推进，既查办加油站终端违法行为，又深挖上游生产、销售作弊设备犯罪链条，对加油机作弊保持零容忍的高压态势。

一是出台指导文件。今年7月，市场监管总局、公安部、商务部、税务总局联合印发了《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，按照“打建并举、系统施治、科技支撑、协同共治”的总体思路，统筹当前和长远、全面和重点、法治和智治，着力健全制度规范，推进智慧监管平台建设，强化全链条监管执法，深化部门协作和社会共治，推动加油机作弊治理由专项整治向长效治理和智慧监管转变，切实维护公平竞争市场秩序，保护消费者的合法权益和国家的税收安全。

二是加大执法力度。2025年以来，我们聚焦城乡接合部、国省道沿线等加油机作弊违法行为高发、频发的重点区域，加大监督检查、专项行动和技术筛查频次，共立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元，罚没款1.43亿元。《指导意见》自7月出台以后，我们当月组织河北、吉林、内蒙古、山东、陕西、四川等6省（区）开展打击加油机计量作弊集群作战，取得丰硕战果。据统计，此次集中行动共出动执法检查组195个，执法人员1477人，检查加油站作弊219家，发现涉嫌违法加油站78家，查处作弊加油机168台，作弊加油枪256把，封存、扣押作弊主板164块，目前已立案54件，后续还将根据主板鉴定结果对涉事加油站进行立案查处。这次集群战役，我们首次在内蒙古自治区市场监管局统一指挥调度下，采取远程技术支持与现场督导相结合模式，同步开展跨区域联合作战，执法人员同一时间实现进驻现场检查，防止违法分子串联沟通。集群战役更多具体细节待会请毛宝锋先生和苏培民先生补充介绍。

三是加强智慧监管。针对作弊手段高科技化、隐蔽化特点，我们积极推进加油机智慧监管平台建设，指导内蒙古自治区市场监管局全面推进平台建设并取得良好成效。持续升级改造“加油站智慧监管平台数据采集器”和“加油机作弊测试仪”，推进“国家计量器具软件测评站”和加油机防篡改、加油机软件欺骗性使用特征测试技术规范，有效提升防作弊技术门槛，让作弊行为无处遁形。

四是强化部门联动。加油机作弊涉及生产、销售、使用等多个环节，必须多方协同、综合治理。我们深化部门协作，配合应急管理部开展“全国黑加油点大扫除专项整治”，细化市场监管举措；配合落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》，厘清内部职责分工。通过加强与公安、税务、商务等部门的常态化协作配合，推进案件线索、执法信息和数据共享，合力打击加油机作弊违法犯罪行为。同时，也鼓励相关行业协会、消费者、新闻媒体等参与治理，构建起“政府监管、行业自律、企业自治、社会监督”等多方共治格局，有效预防作弊行为反弹回潮。

以上是我介绍的总体情况。下一步，市场监管总局将会同相关部门抓好《指导意见》的落地实施，持续推进加油机作弊常态化监管执法，切实维护消费者合法权益和国家税收安全。希望媒体朋友们继续关注和支持这项工作，加强宣传引导和舆论监督，共同营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

感谢嵇小灵先生的介绍。下面请毛宝锋先生介绍本次加油机作弊查处集群战役相关情况。

内蒙古自治区市场监管局副局长毛宝锋：

各位媒体朋友，大家好！非常荣幸代表内蒙古自治区市场监管局向大家介绍加油机作弊违法行为查处集群战役相关情况。

今年7月，市场监管总局联合公安部、商务部、税务总局，共同发布《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》。内蒙古自治区市场监管局认真落实《指导意见》要求，推动加油机作弊由专项整治向长效治理转变，取得积极成效。

一、综合治理加油机作弊工作成效

2023年7月以来，根据市场监管总局等四部委安排部署，内蒙古自治区市场监管局持续组织开展加油机计量作弊专项整治行动，先后查处一批加油机作弊违法行为，并破解加油机作弊关键技术，建成全国首个加油机作弊软硬件特征数据库。依托数据库研发了便携式加油机作弊测试仪，有效解决执法人员对计量作弊违法行为现场难发现的问题。通过执法与技术人员的不懈努力，逐步探索出现场检查、线索发现、取证固证、依法处理的案件查办方法，构建起“执法发现问题-技术破解难题-执法应用成果”的查办案件“内蒙古模式”，获总局肯定并向全国推广。

2025年1月，我局自主研发的“加油站诚信经营监管平台”在我区部分地区正式上线运行。监管平台能够全天候、全自动监控加油站经营活动，具备及时发现违法行为，自动进行取证、固证，并向执法部门推送的功能。目前自治区相关盟市和甘肃省部分地市已部署运用监管平台。安装监管平台地区基本能够遏制加油机作弊违法行为。我区一地区在安装平台初期即实现税收增长164%的良好效果。平台运行期间，我局将平台的监测数据同步推送至财政、商务、税务等部门，实现跨部门联动，为精准监管提供有力数据支撑。2025年2月通过监管平台数据分析，发现一座加油站存在偷逃税款行为，我局会同内蒙古自治区税务局开展联合执法，查实该加油站偷逃税款的违法行为，涉案金额1.8亿元，查补税款3105万元、罚款1816万元。目前我局在总局支持下，正在筹建国家计量器具软件测评站（内蒙古），该测评站的建成将填补国内计量器具软件欺骗性使用测试的空白。科技与执法的深度融合，推动监管执法从被动处置向主动预判、从人工巡查向智慧监管、从分散管控向全域统筹转型升级。

二、集群战役发起情况

为深追深挖加油机作弊源头、实现全链条打击，经过持续不断的深入追踪排查，内蒙古自治区局发现一起向内蒙古某地销售带有作弊功能加油机的线索，会商研判后迅速联合内蒙古自治区公安厅、乌兰察布市公安局成立联合工作组，开展跨地区侦查调查。

经一年多的艰苦细致侦查调查，逐渐摸清了一条从软件研发、硬件制造、整机组装到销售安装、现场启用的犯罪链条。乌兰察布市公安局在我局协同配合下，于2026年4月成功抓获了5名涉案犯罪嫌疑人，查获大量关键物证，并梳理出该团伙销售带有作弊功能加油机的线索459条，涉及27个省、市、自治区。

案件查办期间，市场监管总局高度重视，执法稽查局全程跟进、实时掌握案件进展，并进行精准指导，明确细化办案要求。今年6月，总局执法稽查局召集线索集中的重点省市执法人员进行分析研判，确定开展查处加油机作弊违法行为的集群战役，并制定工作方案，明确思路、步骤和重点，推动查处工作从“一地办案”转向“全国共治”。7月初，总局执法稽查局在内蒙古自治区组织编写《集群战役执法手册》，细化执法流程、统一核查标准、规范取证方法；组织重点省市市场监管执法骨干进行专项培训，确保现场执法一个标准、一查到底；组建远程支援小组，重点强化问题甄别、案件处置等核心能力，为重点省市执法行动提供技术支撑和业务保障。

这次集群战役，总局执法稽查局在内蒙古自治区设立指挥中心，部署重点省市市场监管部门统一开展集中执法行动，对210余座加油站同步实施突击核查检查。这次行动严格落实“三个同一”即同一时间、同一标准、同一目标的要求，有效杜绝不法经营者通风报信、销毁证据，实现了大范围、全覆盖的精准检查，取得了显著成效。通过案件查办和集群战役，我们深切感到，要长效治理加油机作弊违法行为，必须坚持全链条打击，必须坚持部门高效协同联动，必须坚持科技赋能精准执法、必须坚持跨地区集群共治。

下一步，内蒙古自治区市场监管局将在市场监管总局坚强领导下，深入贯彻落实《指导意见》，持续提升智慧监管能力，完善全链条闭环治理体系，不断巩固拓展整治领域，固化创新战法，深化行刑衔接机制，为市场监管现代化治理贡献力量。

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

感谢毛宝锋先生的介绍。下面，请苏培民先生介绍加油机作弊查处行刑衔接方面工作情况。

乌兰察布市公安局网络安全保卫支队政委、二级高级警长苏培民：

媒体朋友们，大家好！按照会议安排，下面就乌兰察布市公安局在侦办“2·26”加油机作弊案中与市场监管部门深化行刑衔接、强化综合治理方面的实践成果与工作经验向大家作简要汇报。

近年来，在公安部和市场监管总局的顶层指导下，在自治区公安厅和市场监管局的坚强领导和有力支持下，乌兰察布市公安机关与市场监管部门通力协作、密切配合，查办了一批重大案件、惩治了一批不法分子，斩断了一批加油机作弊违法犯罪链条。特别是今年以来，按照自治区公安厅网安总队工作要求，我局在对自治区市场监管局移送的某加油站涉嫌违法犯罪线索进行核查时发现，该犯罪团伙组织架构严密、分工明确，作弊加油机销售范围广，作弊软件隐蔽性强、技术性高，电子数据证据极易灭失，对现场执法取证要求极高。为此，我局积极与自治区市场监管局进行多次会商研判，围绕刑事犯罪核心证据，共同制定联合执法、取证固证、检验鉴定等全流程执法手册，为后续高效、有序、规范执法提供重要支撑。

2026年4月10日，我局联合自治区市场监管局对该案中天津加油机主板及作弊软件研发嫌疑人、河北作弊加油机生产的犯罪团伙开展统一收网，出动警力17人，共抓获犯罪嫌疑人5名，现场扣押加油机作弊主板90张、烧录作弊程序的电脑和工具6台，查封4本销售记录台账。同时，成功追查出该团伙生产销往全国20余个省市的1400余张作弊主板，进一步固定了全链条、完整的犯罪电子数据证据，实现了行政查处与刑事打击双向闭环，为市场监管总局开展全国集群打击战役提供了有效助力。

通过侦办“2·26”加油机作弊案，我们发现这类案件兼具行政违法与刑事犯罪交织特点，犯罪分子通过篡改加油机主板固件、植入作弊程序，修改计量、税控数据，侵害广大消费者权益，扰乱成品油市场秩序，直接造成国家税收流失。这类案件专业性、技术性强，涉及计量检定、电子物证、软件鉴定，单纯依靠公安或者市场监管任一部门独立办案，都会存在取证固证难、犯罪全链条打击难的问题。

为此，我们在侦察办案中建立了双向线索流转、分级分类处置协作模式。市场监管部门发挥专业优势，通过计量监管、现场核查，固定勘验笔录、检验检测意见等行政证据，发现涉嫌刑事犯罪线索及时移送公安机关，破解案件专业定性、鉴定取证难题。公安机关接收线索后，深挖作弊软件开发、主板改装、跨区域部署的完整犯罪链条，依法追究刑事责任。由于此类案件多为跨省犯罪，我们梳理出全国多省市涉案线索推送市场监管部门开展行政执法；市场监管部门在检查中发现新的犯罪线索和检测材料再反馈公安机关，实施第二轮刑事打击，构建起双向闭环机制，做到办理一案、带破一串、打击一片、治理一域。

下一步，我局将严格按照公安部和市场监管总局的部署要求，持续用好行刑衔接机制，常态化开展加油机作弊风险排查，坚持双向移送、联合研判、提前介入，深挖行业黑灰产源头，强化源头治理、综合治理。特别是深入贯彻落实《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》工作要求，进一步明晰部门职责，统一证据与移送标准，打通基层移送、证据转化、跨区域协作堵点，推动专项整治转为常态化治理，实现打治防一体推进，全力维护成品油市场公平秩序，守护群众财产安全。

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

感谢苏培民先生。接下来，进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

法治日报记者提问：

今年7月份，市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局联合印发了《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》。请问出台这份文件的背景是什么？市场监管部门下一步将重点采取哪些举措来推进落实？

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵：

加油机作弊不仅直接侵害消费者合法权益，导致国家税收流失，更严重破坏公平竞争市场秩序。当前，作弊手段呈现芯片破解、云端遥控等高科技化、隐蔽化特征，传统“单打独斗”“事后查处”的监管模式已经很难根治。此次四部门联合出台《指导意见》，目的在于打破部门壁垒，变“运动式清理”为“常态化全链条治理”，希望构建长效监管机制。为推动《指导意见》落地见效，市场监管部门下一步将重点抓好以下三个方面工作：

一是建章立制，破解基层执法“定性难”的问题。我们将以《指导意见》为指引，进一步完善配套制度供给。针对基层执法中面临的取证难、定性难等痛点，加快出台加油机作弊执法指引和电子数据取证规范，统一全国执法标准和裁量尺度。同时，指导各地建立跨区域案件的线索通报、协查配合常态化机制，让基层在办理这类高科技执法时“有章可循、有规可依”，进一步提升执法质效。

二是压实责任，强化生产源头监管。治理加油机作弊，关键在源头。我们将依据法律法规压实加油机生产企业、加油站经营者的主体责任，督促其严格落实计量器具型式批准和防作弊要求。配合相关部门探索建立加油机软硬件升级机制，推动防作弊技术标准的更新迭代。对明知故犯参与作弊设备改装、软件破解的黑灰产业链坚决予以斩断，从生产、销售到使用环节全链条设防，提高违法成本，降低作弊动机。

三是数据融通，构建动态预警体系。我们将变“被动响应”为“主动发现”。一方面，通过大数据、物联网等技术手段开展跨部门数据共享应用试点，深化与公安、税务、商务等部门的数据共享，实现多部门、多渠道数据融合互补和交叉验证，精准锁定“异常”加油站，实现“数字打假”。另一方面，畅通12315投诉举报渠道，完善群众举报奖励机制，广泛发动社会力量。通过“数据预警+社会监督”的双轮驱动，让作弊行为无处遁形，切实维护国家经济安全和广大消费者的“油箱”权益。

人民公安报记者提问：

针对加油机作弊，公安机关将从哪些方面开展工作？

公安部十一局二级巡视员李海峰：

一些不法分子为非法牟利，通过技术手段，破坏加油机计量的准确性和税控数据的真实性，扰乱国家税收秩序，侵害人民群众权益，涉嫌破坏计算机信息系统犯罪或非法控制计算机信息系统犯罪。

对此，近年来，公安机关依托“净网”专项行动，聚焦加油机作弊犯罪线索顺线深挖、全链打击，对生产作弊主板、开发技术工具、代理销售推广、安装测试使用等各环节违法犯罪活动予以严厉打击。落实刑行衔接，会同市场监管、税务等部门联合查办了一批案件，坚决斩断此类违法犯罪活动的利益链和产业链。

下一步，公安机关将紧密结合当前加油机作弊违法犯罪活动的新形势、新特点，从以下4个方面开展工作：

一是加强线索发现。依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化理念思路、机制模式、方法手段创新，多措并举，不断加强加油机作弊违法犯罪线索发现搜集；紧密对接市场监管、税务等部门，加强信息共享，精准分析研判，切实提升对加油机作弊违法犯罪线索的发现能力。

二是坚持全链打击。依托“净网”专项行动，继续加大打击力度，严打加油机作弊违法犯罪活动，紧盯主板生产、技术开发、代理销售、安装调试及违法使用等重点环节，强化精准打击，深挖幕后团伙，确保打深打透。

三是推动源头治理。坚持打击和治理并重，对案件侦办中发现的加油机生产厂商、税控芯片供应商等存在的问题漏洞，及时通报市场监管、税务等部门，共同推进专项治理、系统治理和源头治理，最大限度压缩违法犯罪空间。

四是注重宣传警示。适时曝光典型案例，震慑违法犯罪，提升群众防范意识，坚决遏制此类犯罪蔓延态势。

公安机关将持续重拳打击加油机作弊违法犯罪活动，积极推动高效能治理。借此机会，也要提醒相关行业从业人员，尊法、学法、守法、用法，切勿以身试法。同时，欢迎广大人民群众积极提供相关线索，共同维护国家税收安全和自身合法权益。

总台中国之声记者提问：

近年来，商务部在加强成品油流通管理方面开展了哪些重点工作？

商务部消费促进司二级巡视员左祥华：

成品油是关系国计民生的重要商品，与国民经济和居民生产生活密切相关。加油站作为成品油零售终端，既是交通出行的“能源驿站”，也是贴近百姓民生的“服务窗口”。

商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门持续强化成品油市场全链条监管，督促成品油零售企业严守安全生产底线、坚持诚信合规经营，为经济平稳运行、群众安全便捷出行提供坚实保障。主要做了四方面工作：

一是强化专项整治，抓实行业常态监管。按照国务院统一工作部署，聚焦行业突出问题，配合有关部门组织开展非标油、走私油、加油机作弊、黑加油点“大扫除”“伪新能源加注站”等系列专项治理，严厉打击成品油流通领域违法违规行为，有力维护公平有序的国内成品油市场秩序。

二是强化数字赋能，提升智慧监管水平。会同财政部、税务总局、市场监管总局等部门，部署推进建设成品油流通数智化监管平台，打通成品油上下游关键业务数据，深化数据共享应用，以数智化手段提升流通领域监管效能。

三是强化制度供给，构建长效监管体系。报请出台《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》，印发部门规章《成品油流通管理办法》，指导地方商务主管部门依规监管、成品油流通企业依规经营。同时，推动地方建立跨部门联合监管机制，打通部门、区域协同监管链条，凝聚监管合力，提升综合治理能力。

四是强化服务引导，助力行业转型惠民。指导各地统筹城乡发展，科学合理布局加油站点，推动成品油零售服务网络向农村、偏远地区延伸。引导加油站拓展零售、汽车服务、便民餐饮等非油品业务，丰富服务供给，更好满足城乡群众用油和多元化消费需求。

下一步，商务部将继续会同市场监管总局等相关部门，持续健全制度规则，深化跨部门数据共享，做实做细日常流通监管，推动成品油流通行业规范有序、高质量发展。

界面新闻记者提问：

加油机作弊等行为严重扰乱了正常经济税收秩序，请问税务部门在引导加油站行业合规经营方面采取了哪些措施？

税务总局稽查局副局长邱洋：

部分成品油零售加油站利用加油机作弊等方式偷逃税款，不仅损害了消费者合法权益、破坏了行业公平竞争秩序，而且侵蚀国家税收根基、影响市场经济规范健康发展。税务部门始终坚持维护法治公平、强化合规管理，从三个方面引导和促进加油站行业经营主体合规经营、诚信纳税。

一是全面推广“交易即开票”，有效杜绝加油站拒开票、漏开票、错开票行为。按照《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》要求，今年6月，税务总局发布了《关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》，明确成品油零售加油站应当于2026年11月1日前实现“交易即开票”。依托“交易即开票”新模式，消费者完成加油支付后系统自动开具发票，在便利消费者、保障消费者合法权益的同时，使每一笔成品油零售消费都有据可查、有票可依，有效夯实了行业税源管理基础，营造法治公平的税收营商环境。

二是加强多部门信息共享，有效提升监管执法精准性。依托多部门常态化数据共享机制，税务部门分批次获取危化品道路运输等方面数据，结合税收大数据持续健全完善风险指标模型，对加油站开展常态化扫描“体检”，精准识别并及时应对风险，让不法分子和违法违规行为“无所遁形”。

三是加大案件查处曝光力度，持续规范加油站行业税收秩序。在前期开展的综合治理加油机作弊专项行动中，市场监管、公安、商务和税务四部门联合查处曝光了一批典型案件，对不法加油站形成有力震慑。专项行动结束后，税务部门对篡改加油机数据、账外经营私户收款的加油站实施常态化监督，严查隐匿收入偷逃税款等违法行为，2024年以来累计查处8730户不法加油站，查补131亿元，在挽回国家税款损失的同时，进一步规范加油站行业经济税收秩序。

下一步，税务部门将进一步完善加油站行业税收征管制度办法，对加油站纳税人登记、发票开具与使用、纳税申报、账簿与凭证管理、纳税服务与税收管理等“全生命周期”涉税事项进行规范。同时，持续深化多部门协同治理，拓展数据共享范围，提高数据应用质效，对加油机作弊等违法犯罪行为实施联动打击、联合惩戒，推动成品油流通高质量发展。

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

因时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有想进一步了解的问题，请会后与新闻宣传司联系。感谢各位记者朋友们，感谢各位发布人。今天的发布会到此结束，谢谢！

来源：市说新语

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