龙岩：深化“高效办成一件事”改革串起政务服务便民利企全链条

日前，福建省发改委发布一批政务服务改革典型案例，《龙岩市创新实施“八统一”模式推进用地用林用草“一件事”审批改革》《龙岩市永定区深化企业信息变更“一件事”改革助力大健康产业“加速跑”》等5项龙岩改革成果入选并在全省推广。

近年来，龙岩持续推进“高效办成一件事”集成改革，将分散的政务服务事项串珠成链，推动政务服务从“单项受理”向“集成服务”转变，切实降低企业群众办事成本，全市政务服务群众满意率稳定保持在99.9%以上。

“一件事”集成办 群众少跑腿

“以前要跑好几个部门，准备一大堆材料，来回折腾几个月。现在到一个窗口，二十分钟就能拿到证照，省心太多了。”近日，刚完成企业开办的市民兰先生，切身感受到政务服务改革带来的便利。依托“高效办成一件事”集成改革，龙岩市场监管部门整合企业开办、变更、经营许可等高频事项，实行“一窗受理、一套材料、一网通办”。企业开办仅20分钟拿证，企业信息变更全程办理时间不到10分钟。

龙岩市场监管部门“企业开办一件事”专窗工作人员为办事群众提供服务。龙岩市行政服务中心管委会供图

新生儿出生“一件事”是群众关注度高的民生事项。过去，新生儿出生后，家长需要分头办理出生医学证明、户口登记、医保参保等业务，手续繁琐、耗时漫长。卫健、公安、医保、社保等相关部门整合出生医学证明、户口登记、医保参保等7项关联业务，实行打包联办，总办理时限由原来的62个工作日压缩至6个工作日，新生儿家庭不用再多部门来回跑。

龙岩市政务服务中心“高效办成一件事”综窗工作人员为办事群众提供服务。龙岩市行政服务中心管委会供图

此外，住建部门推出“建设项目开工一件事”“建设项目联合验收一件事”，依托“龙云办”服务模式，以“人工客服+视频通话”方式全程在线指导。林业部门探索建设用地用林用草“一件事”办理，创新实施“八统一”模式，累计精简申报材料13份，跑动次数减少50%，市县联合审查压缩至5个工作日，相比法定时限节省25个工作日。

今年1月至9月，龙岩4批53个“高效办成一件事”套餐事项已累计办理60余万件，越来越多企业和群众享受到集成改革红利。

“一类事”延伸办 服务更有力

在落实国家、省级改革“规定动作”之外，龙岩市立足本地产业特色，延伸打造特色“一类事”全链条服务，把政务服务嵌入产业发展全周期，实现从办“单个事项”向服务“全周期”升级。

市场监管部门打造食品生产证前、证中、证后“一类事”全链条服务体系。在证前阶段，工作人员主动上门，为食品生产企业提供厂房布局规划指导，帮助企业规范申报材料；审批证中，优化内部流程，推行容缺受理服务；企业取证后，持续提供合规经营指引，做好事后服务。整套改革让食品生产办证时限压缩55%，全市新增获证食品生产企业同比增长30.2%。

长汀县旅游民宿产业发展火热，不少民宿经营者因创业初期不熟悉选址、消防、证照等要求走了弯路。为此，该县创新推出“开办客栈一类事”集成服务，将政务服务关口前移，在筹备阶段就提供选址评估、装修设计、消防改造等前置指导；客栈开业后，同步提供公安系统接入、信贷对接、线上平台入驻等配套保障。经过流程再造，客栈审批时限压缩31.3%，申报材料精简35.7%。今年1月至9月，长汀县累计新增客栈经营主体23家，有力激活当地旅游活力。

除此之外，龙岩还围绕林下经济、金铜产业、非遗活动等本土特色产业打造“一类事”服务场景，全要素保障产业链发展。

“园区事”园区办 打通服务企业“最后一公里”

企业办事不出园区，是优化营商环境的重要抓手。龙岩在全市8个省级以上开发区均设立企业服务中心，按照“线下帮代办、线上视频办”的服务模式，为园区企业提供无偿全链条政务服务。在云上政务大厅，专门开设“企业办事不出园区”专区，梳理发布基础事项、特色事项、增值化服务事项“三张清单”，清晰列明企业可办理业务。今年1月至9月，全市企业服务中心已累计办理园区企业办件3000余件。

从“一件事”到“一类事”，从“多窗跑”到“一次办”，龙岩正以改革之力打通便民利企的痛点堵点。龙岩市行政服务中心管委会业务科科长张冰洁介绍，下一步，龙岩政务服务中心将持续深化“高效办成一件事”集成服务改革，不断拓展“一件事”“一类事”应用场景，以一流的政务服务赋能闽西革命老区示范区建设高质量发展，全力打造全国革命老区营商环境建设标杆城市。(刘玉荣 严翔)