综治中心解纷向前一步 深圳法院推动司法服务融入基层治理

深圳南山法院诉讼服务大厅里，一起交通事故纠纷起了争议：车辆维修费该按4S店报价的1.3万元赔，还是接受肇事方提出的6000元？肇事车辆已脱保，驾驶人是一名普通务工人员，车主担心指定维修厂的质量不好，双方一时谈不拢。

当事人原本到法院咨询立案。工作人员了解情况后，将双方引导至综治中心调解。调解员反复沟通，兼顾维修质量、赔偿诉求和肇事方的实际经济能力。7天后，双方达成和解，协议当场履行。

这样的解纷场景，正在深圳法院诉讼服务和基层治理之间逐渐增多。法院参与综治中心建设，把纠纷调解、法律指导和诉讼服务衔接起来，让适宜调解的纠纷有处可去、有人来调；调解不成，也能依法进入诉讼程序。

龙华区简案速裁中心

解纷入口设在法院门口 调解与诉讼在此衔接

在福田，综治中心成立法院分中心，并在福田法院诉讼服务大厅设立专窗。前来法院反映纠纷的群众，可以先了解调解这一解纷途径：适宜调解的，由服务点分流至调解组织；调解不成，再由法院依法登记立案。

服务点承接的纠纷包括婚姻家庭、相邻关系、交通事故、物业服务、劳动争议等。纠纷进入调解后，法官、法官助理为调解员提供法律适用、争议焦点和调解方案指导；调解成功的，协助当事人即时履行，或申请司法确认；调解未能达成一致的，则衔接网上立案或窗口立案。

纠纷进入综治中心的渠道也不止法院窗口。福田法院通过立案前引导、立案后委托和主动排查导入等方式，对适宜调解的纠纷优先分流。服务点还建立“弱信号”收集、排查机制，对群体性风险纠纷加强预判，对重大、复杂纠纷联动相关部门协同处置。

从法院端分流出去的纠纷，调解成功后可以申请司法确认；综治中心受理的纠纷，调解不成也能及时流转至法院。两条路径双向衔接，让调解与诉讼之间有了清晰、顺畅的转换。

法官跟着纠纷下沉 基层调解有了专业支撑

在宝安航城街道，一起未成年人冲突纠纷让双方家长对责任承担和赔偿金额争执不下。派出所引导双方到黄田社区矛盾纠纷多元调处工作站调解，新安法庭法官通过视频连线加入，向涉事学生及监护人释明侵权责任、监护义务，以及拍摄、传播冲突视频可能涉及的法律责任。

法官同时协助调解员厘清争议焦点，街道工作人员开展情绪疏导和家庭教育劝导，派出所依据前期调查协助还原事件经过。多方联合调处后，双方达成和解，调解协议同步移送司法确认。

法院将专业支持和指导调解前移到综治前端。宝安法院将司法服务嵌入派出所接访和综治调解环节：邻里、家事、租赁等非警务类纠纷在派出所接访时及时分流；法律关系复杂、争议较大的，法官通过远程视频释法指导；达成协议的，可在线申请司法确认。

在深圳，各基层法院都根据辖区情况，组建法官、法官助理和特邀调解员团队，采取现场入驻、定期轮驻、远程指导等方式派出专业力量。南山、光明法院选派退休法官入驻综治中心，光明法院还设立了全市首个“老法官调解室”。福田法院通过调解指导工作室加强业务督导，龙华法院则探索“法院指导+调解专家”模式。福田、南山法院以综治中心建设为契机，推动构建商事金融纠纷一体化调处机制，打造商事金融纠纷前端协同治理新模式。

不同的入驻方式，指向同一个目标：让法官的专业能力及时进入基层调解现场，帮助调解员厘清法律关系、把握争议焦点，也让群众在纠纷发生地就能获得司法服务。

宝安区人民法院新安人民法庭法官就一起侵权纠纷进行现场调解

多方力量合力解纷 复杂矛盾有了协同路径

2025年4月，深汕特别合作区鲘门街道一艘渔船因线路短路自燃，火势波及周边多艘船只。事故造成多方财产损失，各方对赔偿责任和金额意见不一。渔政部门出具事故责任认定书后，鲘门法庭、司法所等单位联合组织调解。赔偿方案逐渐谈拢，当事人又担心对方反悔、协议缺少执行保障。

深汕法院鲘门法庭随即派法官和司法辅助人员到司法所，指导当事人准备司法确认材料。法院受理后48小时内出具司法确认文书，为调解协议赋予强制执行力。各方签下的协议由此获得司法保障。

这起纠纷是多方联动，共同发力推动的成功化解。深汕法院与海洋综合执法、街道综治中心、司法所、村委会等力量共同介入，让事故认定、矛盾调解和司法确认接续推进。围绕涉渔纠纷，鲘门法庭还参与推动海上综治中心实体化运行，组建渔事纠纷调解队伍，通过网格对接收集矛盾线索，并针对渔民出海作业特点拓展在线调解和司法确认服务。

专业领域的复杂纠纷，同样需要多方协作。在坪山，精神卫生医患纠纷可能涉及医疗事实认定、法律责任、心理状态和家庭沟通。坪山法院通过调研梳理治理难点，推动深圳市康宁医院综治中心建设，探索“心调援诉”机制，联动卫健、公安、司法行政、街道、医院等力量共同参与。

在康宁医院综治中心，法官提供司法指引，医疗专家参与专业评估，医院开展诊疗和心理疏导，街道、社区协助家庭沟通与后续跟进。法官、调解员、心理咨询师和社区工作者共同开展调解，中心还探索以疑难病例会诊开展专业核查，并为达成调解协议的当事人开通司法确认绿色通道。坪山区各级综治中心2026年以来累计提供心理服务526人次、开展危机干预11例；康宁医院综治中心试运行以来已化解十余起复杂纠纷。

从个案调解到源头治理 司法服务融入基层日常

从法院服务点到街道综治中心，从海上渔事纠纷到精神卫生领域矛盾，深圳法院参与综治中心建设的做法，始终围绕辖区纠纷的实际需求展开。适宜调解的纠纷由综治中心和相关调解力量承接，法官提供专业指导；涉及行业管理、专业评估或心理服务的，相关部门和专业力量共同参与；调解成功后衔接司法确认，调解不成则依法进入诉讼程序。

法院的工作也延伸到纠纷发生之前。南山、龙华等法院定期分析辖区纠纷分布、类型和成讼变化，向党委政法委报送司法大数据分析报告；坪山、宝安等法院结合辖区特点，开展纠纷态势分析，为风险预警和基层治理提供参考。深汕法院则把日常排查与涉渔普法延伸到码头、船舶、企业和学校，推动法律服务触达渔民群体。

综治中心让基层解纷力量有了协同运行的平台，法院则把专业指导、诉调衔接和司法确认带入这一平台。对群众来说，纠纷发生后有人接、调解过程中有人指导、达成协议后有法律保障；对基层治理来说，矛盾能够更早被发现，相关部门也能更快协同处置。

从“案结”到“事了”，再到矛盾纠纷的前端预防，深圳法院正通过综治中心把司法服务融入基层治理的日常，让解纷资源向基层汇聚，让法治保障贯穿纠纷化解全过程。

采写：南都N视频记者 吴灵珊