禁养令施行七年，比特犬为何仍能咬伤两位环卫工？

一、清晨6点的惊魂一幕：事件还原

2026年10月10日清晨6时许，绍兴柯桥区镜海嘉苑小区，两名环卫工人正在13幢附近进行保洁作业。一只挣脱束缚的比特犬突然窜出，首先扑向环卫工鲁阿姨。鲁阿姨大声呼救，在一名小区业主的协助下挣脱犬只，与施救者一同躲入车库避险。失去目标后，这只比特犬转而攻击闻声赶来的黄阿姨，死死咬住其手臂不放。周边居民持棍驱赶，反而刺激犬只撕咬更加剧烈。整个过程持续数分钟，直至犬只被控制。

现场目击者描述，事发地面留有大片血迹。黄阿姨手臂大面积咬伤，皮肉撕裂、出血量很大，整条袖套被鲜血浸透。她先后被送往绍兴市人民医院、浙江大学医学院附属第二医院急救，目前转至杭州市红十字会医院救治。其子陶先生告诉记者，母亲伤情复杂，暂时无法手术，只能接受保守观察和抗感染治疗，等待手术窗口。“好好的人出门上班，遭遇这样的意外”，陶先生的声音哽咽了。

事发后，涉事犬主主动配合警方调查，表示愿意承担责任。据其称，该比特犬是在网络平台下单购买的，到家没几天就出了意外。属地警方表示，待伤者伤情鉴定结果出具后，将依法对相关责任人作出处罚。

这起事件的信息来源包括大河报、越牛新闻、潮新闻等多家媒体的现场采访报道，事实脉络清晰，各方回应均有据可查。

二、禁养七年，比特犬从何而来？

比特犬在绍兴被禁养，不是新规。早在2019年，绍兴市公安局就发布了《绍兴市烈性犬名录和限养区禁养大型犬只标准》，明确全市禁止饲养21种烈性犬种，比特犬位列其中。这份名录至今有效。也就是说，在绍兴饲养比特犬，从法律上就站不住脚。

那问题出在哪儿？

犬主称通过网络平台下单购买。这就牵出了一个容易被忽视的环节——网络交易平台的监管责任。市场监管总局发布的《网络交易监督管理办法》明确要求，网络交易经营者销售的商品“不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易，损害国家利益和社会公共利益，违背公序良俗的商品或者服务”。如果平台明知或应知卖家在向禁养区域销售烈性犬，却未采取下架、拦截等措施，在法律层面就存在监管缺位的风险。

更深层的问题在于，国家层面的法律依据在新法施行前并不完善。《治安管理处罚法》修订之前，各地对违规养犬的处罚标准不一、力度偏弱。有的地方即便发现禁养犬，也只能责令限期处置，威慑力有限。此次新修订的《治安管理处罚法》正式施行后，首次从国家法律层面明确规定，出售、饲养烈性犬等危险动物，致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。这意味着，违规养犬不再只是“不道德”或“违规”，而是可能面临行政拘留的违法行为。

三、谁该为这起事件负责？

犬主责任：最严格的无过错责任

从民事赔偿角度，犬主几乎没有抗辩空间。《民法典》明确规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。相关司法解释进一步明确，饲养人主张不承担责任或者减轻责任的，人民法院不予支持。也就是说，即便犬主声称“狗刚到家没几天”“狗挣脱了绳索”，这些理由在法律上都不构成免责事由。

从行政处罚角度，新修订的《治安管理处罚法》为本案提供了明确的法律适用依据。待伤情鉴定结果出具后，警方将根据伤情严重程度，对犬主作出相应处罚。值得注意的是，黄阿姨伤情如果达到轻伤以上，犬主还可能面临刑事责任。司法实践中，已有犬主因烈性犬致人重伤被追究刑事责任的先例。

平台责任：销售端不是法外之地

如果犬主所述“网络平台购买”属实，那么平台方需要回答一个问题：为什么禁养犬能通过平台完成交易？《网络交易监督管理办法》要求经营者不得销售法律、行政法规禁止交易的商品或服务。当买家收货地址位于禁养区域时，平台是否有机制进行识别和拦截？这个问题目前尚无明确答案，但值得持续关注。

物业责任：管理义务的边界

镜海嘉苑的情况并非偶然。小区物业陶经理证实，此前小区已发生过多起恶犬伤人事件，物业曾对犬只进行驱赶，但犬患屡禁不止。居民也反映，小区内长期存在大量散养犬只，难以区分家养犬和流浪犬，大家“不敢带小孩下楼玩耍”。

物业作为小区公共区域的管理方，负有维护公共秩序和安全防范的义务。如果物业在接到投诉后未及时向主管部门报告、未协助执法部门处置违规养犬行为，在过错责任范围内可能需要承担相应的赔偿责任。本案中，物业在事发后张贴《紧急通知》要求犬主3日内自行处置犬只，但问题是——为什么是“事后”？此前多起伤人事件是否已构成应当上报的预警信号？这值得物业行业反思。

四、新法落地：养犬不再是“私事”

2026年1月1日起施行的新修订《治安管理处罚法》，对养犬行为作出了系统性规定。核心变化有三：

第一，处罚力度显著提升。罚款上限从500元提高至1000元，并首次引入拘留处罚，最高可处10日拘留。第二，处罚情形更加全面。新增“违规出售、饲养烈性犬等危险动物”和“未对动物采取安全措施致人受伤”两类处罚情形。第三，法律定位更加清晰。养犬从过去的“私事”“不文明行为”上升为可能触及治安违法的行为，这标志着立法层面对养犬管理认知的根本转变。

新法施行以来，已有多地开出“罚单”：湖北保康县在新法施行首日快速处置一起犬只伤人案；湖南湘乡一犬主将马犬带入娱乐场所未采取安全措施，致使4名客人被咬伤，被处行政拘留7日。这些案例传递了一个明确信号：法律不是摆设，违法养犬是要承担后果的。

五、这件事给我们什么启示？

对养犬人而言，最重要的一件事是：了解你所在城市的禁养犬名录。绍兴禁养的21种烈性犬中，除了比特犬，还包括藏獒、德国牧羊犬、罗威纳犬、马犬等常见犬种。购买犬只前，请确认该犬种是否在禁养名录中，切勿从网络渠道购买来源不明的犬只。

对普通居民而言，如果发现小区内有人饲养禁养犬或存在散养犬只的情况，可以向物业反映，也可以直接向公安机关或城管部门举报。新法赋予了执法部门更有力的处罚手段，关键在于“有人举报、有人管”。

对社区和物业而言，这起事件提供了一个警示样本：犬患不是“管不了”，而是“没早管”。事前的排查、报告和协助处置，远比事后的通知和道歉更有价值。

回顾这起事件，最让人心痛的是一句话——“好好的人出门上班，遭遇这样的意外”。环卫工人是最早出现在城市街道上的人，她们不应该在清晨的工作中面临这样的危险。一座城市的文明程度，不仅体现在如何对待养犬人，也体现在如何保护那些在公共空间中默默劳动的人。

希望黄阿姨早日康复。也希望这起事件能推动更多地方将养犬管理从“纸面规定”落到“地面执行”，让禁养令真正长出牙齿。