中国旅游研究院院长戴斌：我国主题公园逐步成为城市文化体验新空间、旅游消费新场景｜2026主题公...

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（来源：北京商报）

10月16日，2026（第九届）主题公园和度假区发展大会在京举办。当前中国主题公园行业正处在从规模扩张向高质量发展跃升的关键阶段。“十五五”时期，如何以内容驱动、科技赋能、体验升级推动主题公园焕新城市活力，是行业共同面对的重要课题。

在主题演讲环节，中国旅游研究院院长戴斌指出，在“十五五”相关规划政策加持下，行业迎来政策红利、消费迭代、市场下沉、代际消费变迁等多重机遇，主题公园已然成为城市文化体验新空间与拉动文旅消费的重要载体。但机遇背后，国内主题公园仍面临着区域布局失衡、产品同质化、内容创新能力不足等现实问题。

政策、需求与市场共振，主题公园发展迎来新机遇

主题公园不仅是高品质旅游产品体系的重要组成部分，也是拉动内需、促进消费升级的重要引擎。戴斌指出，近年来，我国主题公园进入更加市场化的IP创造、文旅融合、科技赋能、品质提升和商业创新的新阶段，政策、需求、市场等多个方面也为主题公园的发展带来机遇。我国主题公园逐步成为城市文化体验新空间、旅游消费新场景。

从政策端看，2026年3月，国家“十五五”规划纲要提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。丰富高品质旅游产品供给，深挖特色资源和文化内涵，积极推动多业态融合发展；同年7月，《旅游强国建设“十五五”规划》提出丰富高品质旅游供给：提升产品品质、拓展融合业态、开发特色产品、激发经营主体创新创造活力。戴斌认为，这正为文旅产业高质量发展带来时代性政策机遇。

政策利好之外，需求端与市场端的变化同样关键。戴斌指出，国民休闲和旅游需求从传统的观光游览转向追求深度体验、情感共鸣与文化浸润，行业价值随之提升；市场则从一二线核心城市下沉到三四线城市及县域消费潜力的释放，规模空间不断增长，二者共同为主题公园高质量发展提供了动能性机遇。

同时，消费代际变迁也带来了结构性市场机遇。Z世代（1995—2009年出生）乃至Alpha世代（2010—2024年出生）将成为消费主力。这一人群成长于物质丰裕与数字原生环境中的背景，倾向于时尚活力场景，更加追求情绪价值、社交货币和身份认同。主题公园能满足他们对情感共鸣和精神寄托的需求，是进行社交媒体分享、构建个人数字身份的优质素材。

此外，市场主体创新带来了系统转型升级机遇。旅游集团领军企业凭借强大的资源整合与资本运作能力，能够对主题公园进行大规模、长周期的战略性投资，推动项目向高科技、沉浸式、IP化的方向演进。其在内容创作、数字技术应用与运营服务上的持续创新，可直接提升主题公园的产品品质与体验深度；成熟的跨区域管理经验与品牌输出能力，不仅能有效开拓下沉市场，更能通过打造“主题公园+酒店+商业+文旅”的复合生态，延伸价值链，创造协同效益。

供给有余但结构不优，我国主题公园面临三重挑战

机遇之下，挑战同样清晰。戴斌指出，我国主题公园数量领先，但整体结构质量与市场需求之间存在错配。2024年全球游客量前十的主题公园我国仅占两席；同时，部分国内代表性主题公园企业营收出现了同比下滑。

在区域布局上，我国主题公园呈现明显的“东多西少、南厚北薄、中心城市相对集聚”的空间格局。北京、上海、江苏、浙江、山东、广东、福建等人口大省和经济强省一直都是大型主题公园的布局重点，经济强市更是主题公园的优先选择。重庆、成都、武汉、西安、郑州等中西部国家枢纽城市，以其巨大的本地休闲存量和周边旅游流量吸引欢乐谷、方特等大型本土主题公园的投资布局。

“民航、高铁、城际列车和高速公路等基础设施，是影响主题公园市场半径及其空间布局的关键因素。大型主题公园从“区域经济差距的结果”异化为“扩大差距的推手”，进一步加剧区域发展不平衡。”戴斌指出。

区域失衡之外，产品同质与创新乏力的问题同样存在。国际知名的主题公园主要依靠项目内容和品牌IP获得游客市场。而相对于国外主题公园发展，国内主题公园更注重硬件建设，追求巨无霸的经营面积，热衷物理规模上的“第一”，项目硬件堆砌感强，“讲故事，传价值”的能力则相对薄弱。

究其原因，从区域与资源类型看，东部地区密度高、竞争激烈，面临市场饱和与项目被综合体娱乐吞噬的压力；中部地区因消费能力与交通流量不足，出现“建设大、运营弱”的不匹配；西部地区市场容量有限、交通成本高、消费力弱，不少园区长期停留在培育期。室外资源型、室内文化型、历史转型型与品牌IP引进型公园，也分别面临维护成本高、更新节奏快、设施陈旧与版权本土化不足等风险。

研判与协同，融合与赋能

面对机遇与挑战并存的发展格局，戴斌给出了系统化的建议路径。他提出，推动主题公园高质量发展，首先要科学研判宏观环境，要对人口结构、消费趋势、城市更新逻辑、生态文明建设要求、文化安全与文化认同等因素全面评估。对宏观环境的科学判断，是行业高质量发展的基础。

科学研判之外，规划引领是关键。戴斌建议，应完善宏观规划与产业政策体系；强化中央对地方、政府对行业的专业指导；在国家统一引导下，结合地方功能定位与文化资源禀赋，构建多层次、多元化、精细化的供给体系。“土有多深厚，花才能够开得多鲜艳，文化融合、文化引领绝不仅仅是一个口号，而应该是旅游发展过程当中实实在在的指导思想。”他强调。

规划落地，还需要文化与科技为主题公园转型升级提供内生动力。戴斌认为，要通过人文经济学提升文化价值与社会价值，将文化融入场景设计、IP构建和产品体验；通过新质生产力推动技术创新与商业模式升级；以系统化治理盘活存量资产，完善退出机制。

此外，戴斌还强调，要完善多元主体协同机制，推动政府、企业、金融机构、专业机构和社会力量形成协同参与、权责清晰的治理格局；健全多元化投融资与风险共担机制；加强全过程风险防控与合规治理；重视专业人才和运营能力建设。“让供给主体和行政主体之间深度协同，各归其位，才能够对高质量发展有基本的把握。”

在戴斌看来，主题公园承载着城市文化新空间与旅游消费新场景的双重使命。唯有在科学研判、规划引领、文化科技赋能与协同治理上协同发力，中国主题公园才能在全球竞争中找准定位，走出一条特色化、可持续的高质量发展之路。

北京商报记者 王寅浩 宋雨盈