小包时代终结，美国盯上了2500美元以下的包裹

过去，800美元像一道隐形护城河，让无数小包以免税、低查验的方式快速进入美国。如今，这条护城河正在被慢慢填平。

更准确地说，美国海关与边境保护局（CBP）不仅暂停了800美元“最低免税额”（de minimis）待遇，还把手伸向2500美元及以下的非正式报关流程。

Part 01

低价包裹改革怎么改？

2026年10月8日，CBP在《联邦公报》发布《低价值货物》拟议规则，评论截止到2026年12月7日。这份规则瞄准的，正是价值2500美元及以下的非正式报关。这份规则带来的变化主要体现在以下几个方面：

1️⃣ 申报时间被大幅提前。过去，非正式进口货物通常可以在抵达美国后15个日历日内完成申报，给物流商和卖家留出缓冲。但是拟议新规要求，2500美元及以下的非正式报关必须在进口之日或之前完成电子申报，提交CBP Form 7501。

2️⃣新增邮政专属申报类型。CBP为国际邮政网络入境、价值2500美元及以下的货物设立了“邮政非正式入境”，即Entry Type 13。该流程已于2026年7月24日生效，逾期15天未完成申报的邮政包裹将被视为自动放弃。

/图源：CBP

3️⃣ 引入担保（Bond）要求。以往非正式申报通常不需进口商担保，如今拟要求所有Type11、Type13货物均须提交单独一次性或连续担保（Bond），无担保不放行。

4️⃣ 明确进口商主体资格。货主可自行申报，但非货主的代收货人必须委托美国持牌报关行作为登记进口商办理。

5️⃣ 扩大CBP裁量权。即便货值低于门槛，CBP也可按进口商、制造商或品类，批量要求相关货物转为正式报关。

6️⃣ 部分放宽限制。CBP计划取消针对HTSUS子章III和IV分类产品，如受232钢铝关税制约的商品，如果价值超过250美元但不超过2500美元同样可以使用非正式报关入境。

Part 02

从800美元到2500美元的监管迁移

要理解今天的2500美元改革，必须回看800美元“最低免税额”的历史。

2016年，美国将“最低免税额”门槛从200美元上调至800美元。此后，大量跨境电商小包、邮政包裹和快递货物利用这一通道免税进入美国。支持者认为它降低了贸易成本，反对者则担忧税收流失、知识产权侵权、假冒商品和不公平竞争。

/图源：网络

转折发生在2025年。特朗普签署行政命令14324，暂停对所有国家的“最低免税额”免税待遇，并于2025年8月29日生效。2026年6月24日，CBP发布两项临时最终规则，无限期暂停800美元及以下进口货物的最低免税额免税待遇，适用于国际邮政网络和非邮政渠道。

“最低免税额”免税待遇将于2027年7月1日，在法律层面正式终止，从此之后所有进入美国的低价值包裹，再也没有“免税免申报”的捷径可走。

随着800美元小额免税豁免即将终结，原本享受免税的小包将全面涌入2500 美元及以下的非正式报关通道，申报量激增之下，低报、瞒报、违禁品（芬太尼、仿品、不安全消费品）风险随之上升。CBP此番改革，正是想补齐低价值小包的数据短板，实现"应报尽报、应缴尽缴"。

Part 03

跨境卖家应该怎么办？

对中国出口商家而言，这不是一条远在美国的海关新闻，而是可能直接影响利润、时效和店铺履约的规则变化。针对这些规定，有以下几点建议：

1️⃣ 把“到港后补数据”改成“起运前申报”。与物流商、报关行确认，能否在进口之日或之前提交CBP Form 7501电子数据。若仍依赖到港后15天窗口，需尽快调整系统、流程和截单时间。

2️⃣ 邮政小包卖家要确认服务商是否接入Entry Type 13。提前准备10位HTSUS编码、原产国、数量重量、UPU S-10条码、承运人和航班信息等。10月22日后，FTA、HTSUS第98/99章和PGA货物不能走该流程，需另选通道。

/图源：网络

3️⃣ 重新核算担保(Bond)和关税成本。非正式报关拟强制海关担保，低货值不再等于低合规。报价时要把关税、保证金（Bond）、报关服务费、可能的查验费计入，避免DDP订单倒挂。

4️⃣ 合规申报是底线。低报价值、错报原产国、误用HTSUS的风险正在放大。超过2500美元、受配额限制或涉及反倾销/反补贴税的货物，仍须走正式报关。

5️⃣ 关注12月7日评论截止和立法进展。最终规则可能调整，但提前申报、数据完整、担保（Bond）到位的大方向不会变。可通过行业组织提交评论，同时准备海外仓、一般贸易、正式报关等替代方案。在合同条款中明确DDP/DDU下的清关和关税责任，避免买家拒付时自己承担全部损失。

/图源：网络

回看过去十年对美跨境的发展，我们其实经历了一个非常特殊的“轻门槛红利期”。靠着宽松的小额清关规则，无数普通创业者不用重资产投入，就能把中国的商品直接送到美国消费者手里，跑出了一个充满活力的跨境电商行业。

但红利总有退潮的一天，这个时候卖家朋友们就需要及时转变物流方式。大家可以考虑尝试通过头程批量运输至海外仓存放的方式，降低单位运输成本。

一八供应链整柜运输专线，无需等待拼柜运输，货物到港清关完成后可以直接提取派送。我们在美国市场自营卡车派送队伍，同时拥有丰富的商业卡车派送资源，派送范围覆盖全美，带来更高效的派送服务体验。

这次美国低价值报关规则的全面改革，本质上不是要把中国卖家拦在门外，而是把过去“靠规则套利”的玩法彻底淘汰。当所有卖家都站在同一条合规起跑线上，比拼的将是整个链路的“确定性”。

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本文编辑：海外品牌部