北京
来源:新华社
新华社北京10月16日电中欧之间规模庞大且快速增长的汽车贸易，牵动着双方利益与产业神经。不久前，中欧就混动汽车、电动汽车磋商达成共识，引发海内外关注。
混动汽车是当前中欧经贸磋商的核心领域。关于混动汽车，双方强调并确认了三大原则：“合规”“尊重事实”“非歧视”。为何要确认这三大原则？各项原则又该如何理解？
先说“合规”。
业内人士指出，“合规”原则必须贯穿解决中欧贸易摩擦全流程，是重中之重。
2024年，欧盟以所谓“不公平补贴”为由，对中国产纯电动汽车加征最高35.3%的反补贴税。此后，不受这项关税影响的中国混动汽车对欧出口随即呈现快速增长。
据媒体报道，欧盟曾要求中国自愿对混动汽车出口进行限制，但中方拒绝了这一要求，认为所谓“自愿出口限制”严重违反世贸组织规则。
在要求中方“自愿出口限制”未果后，欧盟转而研究动用世贸组织框架内的保障措施工具，通过设置配额来控制进口。
在此背景下，中欧双方在贸易投资磋商机制下展开了密集谈判。
“让中方采取出口自限措施是不可能的，若欧方执意对中国混动汽车采取保障措施，那就必须遵守世贸组织规则。”中国政法大学WTO法律研究中心主任、国际法学院教授史晓丽说。
据了解，根据欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年为30.2万辆。为最大程度维护中国企业利益，自今年下半年以来，中欧双方谈判团队进行了30余轮艰苦磋商。最终，双方在2025年30.2万辆基础上达成向上安排，确保配额不低于这一水平并设有年度增幅。
“根据世贸组织《保障措施协定》第5条规定和实践，年度配额通常为最近3个有代表性年度的平均值。可以看出，这份共识的达成十分难得。这是在贸易安排框架下的突破性结果，高于取近3年平均值的通常做法，也是本次中欧磋商灵活务实的体现，符合中国车企以及欧洲消费者的双方利益。”史晓丽说。
欧方如若不履行承诺，中方也将在世贸组织规则下采取相应措施。中欧明确“中方保留在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利”。业内人士指出，没有“合规”原则，“尊重事实”和“非歧视”就没有根基，各项共识和承诺随时可能因违反国际规则而崩塌。
再说“尊重事实”。
简单说，就是配额安排基于2025年30.2万辆的实际进口数据向上调整，而非凭空设限。
据了解，配额数量的确定以进口国统计数据为基准，这是世贸组织规则的要求和惯例。商务部新闻发言人表示，双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，照顾了双方产业基于现实的合理关切。
最后说“非歧视”。
“中方获得配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地”——此次中欧经贸磋商谈判，双方明确任何措施都不会专门针对中国产品，更不能歧视性对待中国企业。
业内人士介绍，从欧盟过去的实践来看，在其进行保障措施调查时，曾对其自由贸易协定伙伴采取豁免措施，中欧共识强调“非歧视”原则，也就是为了避免“看人下菜碟”。
中国汽车工业协会在声明中特别指出要“共同维护公平、开放、非歧视的国际贸易环境”。
可以说，这三条原则，是牢牢兜住中国企业的根本利益的三条底线。
“不可否认，面对配额的限制，中国车企过快增长受到约束，这就倒逼中国车企以质取胜，争取更多高附加值利润空间，也符合我国推动对外贸易高质量发展的战略目标。”史晓丽说。
业内人士普遍认为，在贸易保护主义抬头、全球经贸环境不确定性上升的背景下，中欧作为世界主要经济体，通过对话而非对抗解决分歧，本身就是一个积极信号。（新华社记者谢希瑶）
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