机制重塑、专业带动，临朐公安革新生态警务模式

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

山东省临朐县公安局紧扣公安部和山东省公安厅战略部署，贯彻落实全省公安机关生态警务工作会议精神，持续深化生态警务机制建设，通过机制重塑、专业带动、评测问效，建立完善契合北方山区特质的生态综合治理新路径。临朐县成功创建国家生态文明建设示范区，临朐弥河流域生态发展示范区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全省“生态警务”现场推进会在临朐召开，相关工作做法获省委改革办推广、《法治内参》刊发。

坚持协同共治，构建生态治理联动格局

党委政府提级领导。2024年5月，党中央印发《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》，提出“建立公安牵头、相关部门联动的生态警务机制”。临朐县政府高度重视，制定《国家生态文明建设示范区规划》，明确建立健全生态保护与修复制度、推进公共参与和多元治理体系建设等重点任务。县“两办”联合出台《关于推进“生态警务”工作服务保障生态保护和高质量发展的实施意见》，明确四项基本原则、八项重点任务、五项保障措施；成立由县委副书记任组长的“生态警务”工作领导小组，设立生态警务联勤指挥中心，22个部门和14个镇街“一把手”亲自挂帅，工作成效作为党政领导、部门单位领导履职评价的重要内容，高位推动全县生态警务工作。

条块结合系统推进。坚持系统治理、整体保护的系统观与分域管控、精准施策的治理观相结合，立足“七山一水二分田”的生态禀赋，建立由政法委、矿管办、交安办、公安牵头，创新构建生态警务、公益诉讼、环资审判、法治服务、法学研究“五位一体”，矿域、路域、林域、水域“四域联动”生态警务县域运行体系，夯实协同共治生态保护大格局。

阵地建设筑牢根基。聚焦生态执法治标更要治本，在全省率先创立3处生态派出所，首设3处生态检务联络站，优化设置环资审判庭和4处巡回法庭，与山东政法学院、中国石油大学（华东）等高校共建生态法学研究机制。推行“生态警务＋”模式，成立全省首个义警协会，在5A级景区沂山设立联勤工作站，依托全县335处幸福来临惠民综合体建立警务工作站，生态警务与乡村振兴、文旅融合、民生改善深度融合，生态保护从“部门任务”向“县域战略”转变。

强化专业带动，推动打击工作提质增效

做实数智保障。发挥警用无人机优势，完成全域高精度三维实景建模，林水路矿和城市建筑、视频监控等资源全部上图，可实时比对、动态监测。全县350个行政村聚焦山林、矿区、河道、村庄重点路口、区域，安装“村村通”视频监控6200路，110个中心社区监控后台开展网上巡查；按照一公里一监控标准，414座塘坝、122条县级以下河道安装2969路视频监控，实现越线告警、区域入侵智能侦测、声像提醒及远程喊话功能；5大林场及重点景区建成28个可见光与热成像集成监控点，实现5—10公里范围实时监测，一架M－171大型直升机驻防5A级景区，构建森林防火“空中堡垒”。

做畅线索渠道。在“临朐公安”公众号、视频号，“临朐警事”抖音号开辟写留言、发私信功能，21.8万名粉丝已留言1277条，其中各类案件线索612条。依托微信平台，研发“智门牌·汇民意”小程序，通过“民意收集”模块，群众可实时拍照（视频）上传案件线索，同时通过扫描智慧e门牌，实现精准定位，2025年上报信息线索150条，据此成功侦办危害珍贵、濒危野生动物等案件7起。“四域”实体化运行，涉生态环境违法犯罪线索移送、案件对口移交，调查取证协作、证据鉴定、价值认定、重点督办和专项整治一体化，提升打击违法犯罪效能。

做强实战平台。在公安网办公平台创建“协同作战”模块，按照“一案一群”建立协同联动机制，从局长、分管局领导到警种、派出所“协同岗”五级警力全部进群，第一时间指挥、调度、参与案件办理；发起协同、案件定性、技术手段申请、案件侦破“一群总览”，尤其是技术手段依托“一表通审”嵌入“技网图资”等技术手段，全部由侦查中心统一办理审批，无需办案单位跑腿，公安内部实现“闪电办、一网办”；规范细化情指、侦查、执法管理、基础管控、警务效能监测中心“五大中心五位一体”运行，严格落实日会商、周调度、月研判机制，真正实现“一警牵动全局、全局支撑一警”，有效提升打击工作质效。2025年，环食药侦大队被生态环境部、最高人民检察院、公安部评为打击危害环境违法犯罪表现突出集体。

深化机制建设，健全生态评估框架体系

组织运行和分域治理指数。聚焦联动机制落实，将部门协同频次、信息共享率、联合执法响应速度等内容量化，倒逼各部门主动打破壁垒、形成合力。聚焦打击违法犯罪，公安、检察院、法院、生态环境、自然资源和规划、水利、林业、农业农村等部门以“线索流转、案件研判、联合执法、同步上案、会商调度”为重点，完善执法协作机制，助推案件高效办理。聚焦“四域”综合治理，林域重点评价森林火险预警响应率、乱砍滥伐案件查处率；水域聚焦河道垃圾清理完成率、非法采砂整治闭环率；路域关注道路扬尘治理达标率、沿线生态修复完成率；矿域紧盯非法采矿案件压降率、矿山生态修复复绿率。通过评测激励，高效流转处置犯罪线索33条，形成战果15起，涉林涉野、涉环境、涉自然资源等行政案件办结率上升16％，刑事案件发现率上升11％；“昆仑2025”“平安原野－2025”等专项打击侦办案件25起，打掉非法采矿涉黑恶犯罪团伙两个，获批厅督案件1起，救助国家二级保护野生动物100余只。

打击成果和修复效能指数。构建“打击＋修复”闭环机制，将生态修复实效纳入评估重要指标，重点评价案件查处后生态修复方案制定率、修复资金到位率、修复效果验收合格率，以及“认罪认罚＋修复保护”机制适用率，将修复成效与司法裁量直接挂钩，确保生态环境的实质性修复。其间，通过强化线索研判和专案经营，成功打掉生产、运输、倾倒危险废物团伙10个，抓获成员92人，追回生态修复资金1200余万元。2025年，临朐年度空气优良天数达328天，同比增加15天；PM2.5浓度降至32微克／立方米，同比下降8.6％，县域生态环境实现系统性修复。

服务成效和公众感知指数。将宏观生态保护目标转化为具体治理效能指标，锚定“两山”转化目标，测评生态旅游景区治安保障率、涉旅纠纷警情及案件办结率、网络舆情处置率等指标，将生态保护与旅游警务深度融合。聚焦服务价值转化，通过问卷调查、电话回访、小程序反馈等方式，分析生态问题举报响应速度、群众对生态环境改善的满意度等数据，推动生态治理从“政府主导”向“群众向往”转变，从“生态颜值”到“幸福指数”跃升。2025年，县内5A级景区沂山、齐鲁第一漂嵩山峡谷漂流、国内五大红叶景观之一石门坊等特色景区，旅游旺季接待游客突破1200万人次，同比增长18％，实现重大案事件零发生、涉旅纠纷办结时限压缩30％；全县生态旅游带动就业3.2万人，实现旅游收入86亿元；县域培育沂山中华蜂蜜、隐士柿子、山旺大樱桃等特色绿色农产品品牌27个，农产品出口额达3.2亿美元，群众对生态环境满意度达92.3％。