2026年10月14日,美国陆军协会年度会议在华盛顿举行,美国国防部长赫格塞思与陆、海、空军高层同台,把一个计划进一步摊开,2027财年美国国防预算申请约1.5万亿美元,同时把自主系统、机器人和无人机推到前所未有的位置。
赫格塞思把无人机规模目标拉到“1000架、10万架、100万架”,并把这场技术和军力竞赛放进对华竞争框架。问题是,美国军方喊得再响,最终还是得面对两个硬约束,战争形态变了,但美国财政和国会的钱袋子并没有跟着变大。
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2026年9月30日,赫格塞思宣布“阿金库尔计划”,推动建立四星级“自主作战司令部”,目标是在2027年10月1日前完成组建,统一协调无人机、人工智能、机器人以及相关指挥控制能力。
这个机构准备把分散在各军种的自主作战项目集中起来,赋予专门的预算、采办和人员权限。项目名称取自1415年的阿金库尔战役,象征以数量、速度和适应性挑战昂贵的传统装备。
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10月14日,这套思路进一步公开化。赫格塞思与代理陆军部长亚当·特勒、代理海军部长洪高、空军部长特洛伊·梅因克等人讨论自主作战。
赫格塞思表示,约1.5万亿美元预算是一次“代际投资”,并把无人机规模从1000架、10万架一路推向100万架。
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梅因克则称中国正在进行可能是世界历史上规模最大的武器建设,并指出低轨卫星等感知能力让美军大型、慢速装备更容易被发现和瞄准,因此自主系统将成为提升体系生存能力的重要手段。
说到底,美国盯上的并不是某一种无人机,而是未来战争的“数量逻辑”。
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美国2027财年国防预算申请约1.5万亿美元,比当前水平增加约42%;其中“无人机优势”项目申请536亿美元。
美国国防部预算材料显示,这笔钱还覆盖反无人系统、受争夺环境下的后勤、协同自主以及人员和组织体系建设。核心不是简单“买多少架”,而是试图把生产、软件、控制、后勤和训练一起做成规模化体系。
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相关自主作战机构2026财年预算大约只有2.26亿美元,2027财年申请总额达到约546亿美元,其中约536亿美元依赖预算和解资金,理论增幅超过240倍。
到2026年10月,国会并没有把这笔钱全部批准,五角大楼仍在推动超过500亿美元的自主和机器人资金通过和解程序落地。美国军方的战略雄心,已经跑到了国会财政能力的前面。
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俄乌冲突以及中东战场让美军看到廉价无人机在侦察、校射、袭扰和攻击方面的价值,美国陆军也公开承认,乌克兰经验强化了其对无人机和反无人机能力的重视。
现在从此前的数十万架规划继续向百万级推进,说明美国确实在试图改变过去“少量昂贵装备”的路径。
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在我看来,无人机数量越大,对体系能力的要求反而越高。造出100万架飞行器并不等于完成任务,它们还要有通信链路、导航、数据处理、人工智能和电子战适应能力,并能在强干扰环境下完成侦察、协同和打击。
阿金库尔计划正是试图把操作员、技术企业和制造商拉进更短的试验链条,让“发现问题—改进—再测试—快速列装”成为常态。
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更关键的是,美国并没有因为无人机兴起就放弃传统高端武器。2027财年预算仍然继续投入F-47、B-21、舰艇、核力量以及“金穹”等项目,同时增加无人机和反无人机投资。
美国真正尝试的是“高端平台加大规模无人系统”的组合,而不是用100万架无人机彻底替代航母和隐形战机。这个方向有现实逻辑,但也意味着美国必须同时维持两套昂贵体系。
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这就很值得琢磨了,如果美国解决工业扩产、快速采购和体系协同,百万级无人系统可能成为新的军事杠杆;但如果只是把预算数字做大,却没有解决生产速度、供应链、软件迭代和实战验证问题,那么“百万”最后就可能只是一个漂亮的宣传数字。
面对中国这样的竞争对手,真正比拼的不是谁喊出的数量更大,而是谁能持续生产、快速迭代,并把无人系统嵌进整个作战体系。
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真正卡住赫格塞思的,其实不是五角大楼,而是国会。
美国2027财年方案大致是1.1万亿美元基础国防拨款,再加3500亿美元预算和解资金,才构成约1.5万亿美元的整体目标。
10月14日,赫格塞思再次表示,五角大楼至少要拿到3500亿美元,而且不管11月中期选举结果怎样,都会继续推动。可和解程序虽然能够以参议院简单多数推进符合条件的预算措施,却不能代替整个国会的政治博弈。
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2026年7月,众议院相关预算决议只涉及600亿美元国防和解资金,距离行政当局要求的3500亿美元相差巨大。
再把美国财政账本摊开,压力就更直观了。新华社10月9日报道,美国2026财年联邦预算赤字约2万亿美元;美国联邦政府债务总额在8月已经突破40万亿美元。
美国国会预算办公室预计,2026财年净利息支出超过1万亿美元。也就是说,美国每增加一笔军费,都要面对债务、利息和其他财政支出的挤压。
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赫格塞思这次的“狮子大开口”暴露了美国对华竞争中的矛盾,军事上想追求速度和规模,财政上却已经进入高负担状态。
巨额军费还意味着更多军工订单、更大的生产线、更高的维护成本以及长期预算承诺。五角大楼可以要求国会给钱,但国会面对的却是40万亿美元级别的债务和持续扩大的财政赤字。
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536亿美元级别的无人系统预算能落多少、3500亿美元和解资金能否通过,以及美国能不能把这些钱转化成稳定产能和可持续的作战体系。只要其中一个环节掉链子,百万架目标就很难按照现在的节奏兑现。
2026年10月14日的AUSA会议,把美国这轮军事转型的野心摆到了台面上,1.5万亿美元国防预算、阿金库尔计划、四星级自主作战司令部,再加上从1000架走向10万架、最终冲击100万架的无人系统路线,核心都指向同一个方向,美国正在把对华竞争进一步转化为军费、工业和无人化战争体系的全面竞争。
接下来真正决定成败的,不是发布会上的数字,而是国会的钱袋子、美国的财政承受力和军工体系能否把巨额预算真正变成持续战斗力。
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