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新华社埃里温10月15日电（记者郭爽 钟忠）联合国秘书长古特雷斯15日在亚美尼亚首都埃里温发布首份评估全球集体落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（下称“昆蒙框架”）进展的报告。报告显示，各国已广泛参与框架落实，但全球落实进度总体落后，整体仍偏离实现2030年目标的轨道。
“昆蒙框架”确立了到2030年遏制并扭转生物多样性丧失的23个行动目标。报告显示，《生物多样性公约》196个缔约方中，近九成已设立国家生物多样性目标，近六成已制订国家生物多样性战略和行动计划，七成以上提交了国家报告。原住民和地方社区、企业和民间社会组织等还登记了约5000项承诺。
但这些承诺尚未转化为足够进展。报告显示，23个行动目标中，没有一个呈现完全积极的局面，各国自评的国家目标中走上正轨的也不到一半。许多国家承诺推广积极激励措施，承诺削减有害补贴的国家却少得多。各国现有承诺也远不足以实现到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋的目标。
报告认为，差距主要在3个方面：资金等执行手段、跨部门和全社会行动以及跟踪进展所需的数据。涉及企业行动、可持续消费、有害补贴和融资的目标最为滞后。
古特雷斯说，资金、能力、合作和数据等推动进展的关键要素仍然缺位，“自然不会靠良好意愿而繁荣”。他呼吁加大对发展中国家的资金和技术支持，改革有害补贴，并将生物多样性纳入公共政策和预算。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森在报告前言中说，人类赖以生存的生物多样性需要的是切实进展，而不是更多承诺。各方仍有可能重回正轨，但前提是立即行动，克服执行中的困难。
《生物多样性公约》第十七次缔约方大会将于10月19日至30日在埃里温举行，首次对“昆蒙框架”执行情况开展全球审查。这份报告将为审查提供依据。
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