“一扇门”解千般事“一张网”护万家安

“楼上电钻一响，老人午觉睡不着，孩子作业写不成。”城关区拱星墩街道五里铺西社区居民张某提起装修噪音直皱眉。楼下李某也委屈：“不是不让装，可总得有个时间段。”社区网格员小赵入户走访后，分别上门，面对面调解。几轮劝说，双方约定错峰施工、降噪作业，握手言和。这是兰州市各级综治中心把治理触角延伸到末梢的寻常一幕。

近年来，兰州市综治中心全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以规范化建设为抓手，统筹资源、多元联调、强化实战，打造市、县（区）、乡镇（街道）三级横向联动、纵向贯通的群众诉求表达“主阵地”、矛盾纠纷化解“集散地”。截至目前，依托各级综治中心日均办理群众各类诉求6千余件、化解矛盾纠纷700余件，基层矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上。“一门统管”解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，“民情地图·小兰善治”连续3年入选全国政法智能化成果展。平安兰州，正以“田字型”治理底座，走出一条具有兰州辨识度的善治之路。

一站式受理 群众办事有主阵地

“工资拖了这么久，我们实在没办法了。”2025年10月，榆中县韩某等16名务工人员来到榆中县综治中心寻求帮助。该中心立即协调人社、司法行政等部门，请法学专家参与调解，用司法确认固定协议。多轮协商后，劳务积怨妥善化解，务工人员合法权益得到维护。韩某说：“没想到进一扇门，事就有着落了。”

这背后，是兰州市综治中心深入开展的“市级头雁领航、县级提档升级、乡级强基实战”行动。全市颁布实施《兰州市田字型基层治理促进条例》，对照“五有”“五规范”，高标准建成8个县级综治中心，110个乡街综治中心全面搭建一站式解纷平台。纵向构建起“市级大中枢—县区指挥部—乡街主阵地—村社桥头堡—网格前哨岗”五级贯通善治指挥链，横向推动18家职能部门带人员、带系统、带业务全要素入驻，82家行业性、专业性人民调解组织常态化进驻。全面整合劳动仲裁、行政复议、法律援助等功能，打造“1厅+3区+N室”服务矩阵，6418名人民调解员参与县乡两级综合调解，为群众提供更加集成化、专业化解纷服务。统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理，推动每一个矛盾纠纷按照法治化“路线图”一案一码、全程可溯，让“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”落地见效。

三调对接 多元共治破解倒金字塔现象

“本以为要打官司，没想到调解也能把问题解决。”安宁区务工人员董某等3人因欠薪去信访部门反映。安宁区信访部门依据“访调对接”机制，将纠纷转至安宁区综治中心。该中心启动涉民生信访纠纷快速响应机制，双向释法明理、疏导情绪，打“感情牌”“法律牌”“调解牌”，最终双方达成一致。

兰州市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷体系。“三调”对接以来，诉调、警调、访调分别调解成功18.4万件、12.3万件、2315件，有效破解诉讼多、警情多、信访多而基层主动化解少的“倒金字塔”现象，90%的矛盾纠纷化在网格、解在村社。“畅谈客厅”“小巷议事”“小板凳议事会”“小安说事”“乡贤和事堂”“柳邻惠”等民事民议品牌，以及郭德堂、畅大妈、坎大姐、赵三辈等品牌调解室，让“有矛盾纠纷找综治中心，到综治中心能解决问题”渐成共识。

织密网格 打通为民服务最后一公里

如果说“三调对接”打通了部门协同的主动脉，那么网格精细治理就是激活平安兰州建设的微细胞。兰州推动治理重心下沉、服务资源下移，把“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制落到每一个楼院、每一户人家。

持续深化“平安细胞工程”，优化调整7409个全科网格，实现城乡地域、实有人口、实有房屋、重点场所、经营业态、特殊人群等六大领域100%入网纳管。建立“1+4+X”网格力量体系，整合网格员、党员、楼栋长、平安志愿者等2.9万余人参与网格工作。深入开展“进万家、访民情、化矛盾、优服务”活动，收集群众急难愁盼诉求20.8万条，合理诉求响应率、办结率、满意率达98%以上，平均办结时长压缩至4.7小时以内。不久前，永登县大同镇综治中心成功调处贾家场村一起因水管渗漏引发的房屋损害纠纷，调解员实地核查、释法说理，促成曹某当场赔付张某26000元，让矛盾止步于萌芽、化解于基层。一次次敲门、一句句劝说，把平安写进楼院烟火，把服务送到群众心坎。

数智赋能 民情地图激活治理新效能

“以前信息采集要在多个系统完善台账，隐患上报靠纸质材料流转，人口、房屋数据反复核对，耗费大量时间，入户服务的时间都被挤占。用上‘民情地图·小兰善治’平台后，6个老旧系统整合替代，就能把更多精力放在巡查走访、服务群众上。”城关区广武门街道网格员说。

据介绍，兰州市“民情地图·小兰善治”平台迭代升级后，横向联通47个行业部门、纵向贯通5个治理层级。平台已汇聚基础数据1900万余条，完善人房关联信息268.1万条，开展巡查走访470万次，联动36个部门，上线4大板块和9大专题治理场景，搭建87个功能模块，夯实数字治理底座。平台依托1200余万条治理数据，构建“一人多事”“一地多事”“网格预警”智能模型，精准识别、分级管控风险，累计处置预警隐患3146条，推动风险防控由事后处置转向事前预防，真正做到“一张地图知民情，一部手机治基层”。

从黄河之滨到街巷楼院，从一扇门到一张网，从一个人到一座城，兰州把综治中心建在群众身边，把平安写进日常。奋进新征程，兰州市各级综治中心将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进规范化建设、实战化运行，以更高水平平安兰州护航强省会行动和中国式现代化兰州实践，让平安成为金城最温暖的底色、最亮丽的名片。

兰州日报记者 张烁