从承诺到产能：亚太数据中心真正的瓶颈，不只是电

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（来源：资本市场那些事儿）

过去两年，全球AI产业链最爱讲的数字是“GW”——某公司宣布建多少GW、某园区规划多少GW。但高盛GS SUSTAIN团队在2026年10月11日发布的亚太数据中心报告提出了一个尖锐的问题：宣布的产能（commitments）不等于能落地的产能（capacity）。真正稀缺的，是能从图纸走到并网的机房。

报告的核心判断是，数据中心投资的争论重心，正在从“产能承诺”转向“产能转化”。美国已经出现明显的社区抵制（NIMBY）现象——纽约气候周上传出的信号是，美国约一半的数据中心管道项目计划采用混合或全自备电源（BTM，Behind-the-Meter）供电，以绕开电网排队；与此同时，美国居民电价到2029年预计每年上涨3.7%，欧洲到2030年每年上涨2%–4%，数据中心对电价的推升正在变成政治议题。高盛认为，这种抵制情绪大概率会外溢到亚太。换句话说，亚太数据中心的瓶颈清单，正在被迅速拉长。

一、瓶颈升级：从算力短缺，到电、水、土地和社区许可

高盛把亚太数据中心的约束整理成一个“产能转化框架”，共十大瓶颈、分三类。

第一类是硬性基础设施瓶颈：电网接入与可靠性、电力设备供应、数据网络与光传输、土地可获得性。这是最传统、也最“硬”的一环——变压器、燃气轮机的交付周期以年计，电网接入排队时间越来越长。

第二类是新兴约束：气候环境、水需求与供水基础设施、熟练劳动力与基础设施就绪的土地。值得注意的是，高盛测算89%的新建亚太数据中心位于高温、高湿或干旱等物理风险较高的区域，这意味着“环境约束”不是边际问题，而是大多数项目的默认处境。

第三类是社会运营许可（Social License-to-Operate）：噪音与振动、局部增温与城市热岛、空气污染与排放。这一类听起来最“软”，却往往决定项目能不能拿到批文、能不能不被邻居告上法庭。

图1：高盛数据中心产能转化框架——瓶颈、化解路径与受益标的（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

这个框架的价值在于：它把“数据中心概念股”的叙事，从笼统的“AI基建”拆成了具体的瓶颈清单。谁能消除瓶颈，谁就能把别人的约束变成自己的订单。

二、乌兰察布样本：电价便宜、气候寒冷，但水账不能不算

乌兰察布是报告的第一个案例研究，也是中国“东数西算”逻辑下最典型的节点：距北京约240公里、网络时延约4.2毫秒，电价仅0.33–0.36元/千瓦时，年均气温约4°C——低电价加天然冷源，让这里承诺的数据中心产能达到12.5GW，在高盛统计的亚太关键枢纽中遥遥领先（柔佛4.2GW、大东京3.3GW、悉尼3.1GW）。

图2：亚太关键枢纽数据中心总产能（在运+在建+管道）与乌兰察布管道产能的公司份额（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

但高盛真正想讨论的是水。报告测算，12.5GW全部建成后，乌兰察布数据中心每年将新增用水1,700万–6,700万立方米，相当于该市2020–24年平均年用水量（5.18亿立方米）的3%–14%。区间为什么这么宽？因为关键变量不是用了多少服务器，而是冷却技术路线：

·情景A：新建项目做到最优WUE（水使用效率）低于0.1升/千瓦时，年新增用水约1,700万立方米；

·情景B：WUE从当前约0.8逐步改善到2031年的0.3，约2,500万立方米；

·情景C：运营商贴着0.8的强制上限以最小化成本，高达6,700万立方米——是情景A的近4倍。

图3：乌兰察布12.5GW产能下，不同WUE情景对应的年度冷却用水量（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

供给端同样不轻松。乌兰察布供水中地下水占70%–80%且已限采，地表水占15%–20%，再生水目前仅占5%–10%但扩张潜力最高。更微妙的是季节性错配：夏季数据中心的冷却高峰，恰好与当地马铃薯灌溉高峰重叠——年度总量看着够，峰值月份却很紧张。政策已经有所反应：2024年，集宁区已禁止数据中心使用地下水冷却。

运营商数据也印证了用水压力：GDS（万国数据）2025年用水1,100万立方米，同比增长31%，WUE为1.69；VNET（世纪互联）用水440万立方米，同比增长40%，其廊坊某项目的再生水使用占比已超过50%。

图4：乌兰察布分部门用水量与新建数据中心带来的潜在增量（相当于城市年均用水的3%–14%）（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

乌兰察布的启示是：低电价和冷气候解决了“电”和“热”的问题，却把“水”的问题推到了台前。PUE做得再漂亮，如果WUE失控，产能承诺照样无法全额兑现。

三、柔佛样本：距离新加坡不到5毫秒，却被水按下减速键

第二个案例是马来西亚柔佛。凭借对新加坡低于5毫秒的时延、更低的电价和充足的土地，柔佛承接了大量新加坡溢出的算力需求，在运产能预计从2025年的897MW增长到2030年的4.3GW，届时将成为东盟最大的数据中心市场。

图5：2030年东盟及全球数据中心在运产能对比——柔佛4.3GW领跑东盟（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

讽刺的是，柔佛是东盟电力约束最轻的市场之一，却率先被水卡住了。自2025年底起，柔佛停止批准高WUE的数据中心项目，并要求运营商将水冷扩建推迟约18个月、至2027年年中。高盛估算，柔佛数据中心的冷却水需求将从2025年的约1,100万立方米升至2030年的2,300万–5,100万立方米，相当于柔佛2018–22年平均市政用水量的4%–10%——同样，区间的宽窄完全取决于WUE改善的速度。

图6：柔佛数据中心冷却水需求的三种情景（2025–2030）（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

柔佛的应对颇具样本意义：一方面对数据中心征收5.33林吉特/立方米的专用处理水价，用价格工具挤出低效的蒸发冷却；另一方面鼓励替代水源，BDC、AirTrunk等大型运营商开始自建再生水设施、反渗透系统和专用再生水管道。高盛的结论是，柔佛证明了水可以在“成为物理资源约束之前”，先成为审批和基建规划层面的约束——而这恰恰是可以通过技术和基础设施投资化解的部分。

四、投资映射：谁把“瓶颈”变成“订单”？

报告最后给出了一张覆盖53只全球买入评级股票的受益图谱（注意：这是全球名单，并非全部为亚太股票）。逻辑分两层：

第一层是关键基础设施组件供应商，直接受益于硬性瓶颈的求解。BTM自备电源环节包括潍柴动力、台达电、松下控股等；电力设备环节包括西门子能源、GE Vernova、日立、思源电气、科士达等；光网络与光组件环节包括中际旭创、新易盛、天孚通信、生益科技等。

第二层是缓解方案赋能者，对应新兴约束和社会许可的化解：液冷与绝热冷却（英维克、Vertiv为报告的焦点冷却标的）、水技术与再生水（Organo、栗田工业、Xylem等）、降噪、余热回收等。

图7：高盛筛选的受益于数据中心产能转化瓶颈的买入评级股票总表（资料来源：Goldman Sachs Global Investment Research，2026年10月）

其中，生益科技、潍柴动力、松下控股入选高盛亚太确信名单（APAC Conviction List）。从乌兰察布和柔佛两个案例回看，这个排序是说得通的：电力设备和自备电源解决“能不能并网”，冷却和水技术解决“能不能持续运行”，两者分别对应产能转化链条上最先、也最难绕开的两道闸门。

结语：数据中心进入“可行性定价”时代

这份报告最大的启发，是估值框架的切换：当行业从“宣布产能”进入“兑现产能”的阶段，市场该给什么资产定价也会变。以前，土地储备和GW数字是叙事的中心；以后，电网接入排队位置、WUE水平、再生水配比、社区关系这些“可行性参数”，才会真正决定承诺产能的折现率。

对产业链而言，瓶颈清单就是订单清单——电力设备、自备电源、光组件、液冷、水技术，分别卡在产能转化的不同环节上。对投资者而言，与其追逐“又宣布了多少GW”，不如问一句：这些产能，能不能并上网、有没有水冷、邻居答不答应？

免责声明：本文内容整理自Goldman Sachs Global Investment Research于2026年10月11日发布的研究报告《GS SUSTAIN & APAC Data Centers: From Commitments to Capacity: Bottlenecks, Mitigation Pathways and Beneficiaries》，所有数据均截至该研报发布时点，文中涉及的产能、用水量等预测均为高盛的估算情景，不构成任何投资建议。文中提及个股仅作产业链梳理，不代表买卖推荐。利益冲突提示：根据原报告披露，高盛持有英维克（Envicool）不低于1%的股权，且在过去12个月内曾为Vertiv提供投资银行服务并为其证券做市，请读者注意相关立场。市场有风险，投资需谨慎。